新協議難達成一致 英國“脫歐”恐延期3個月

英國與歐洲聯盟談判代表21日會談，未能取得突破。雙方承認無法立刻就退出歐盟協議的法律文本達成一致，但已接近達成妥協。

歐盟消息人士披露，新法律文本無法在下周英國議會下院投票前成形。歐盟現在對“脫歐”的最樂觀估計是，英國將延期3個月“脫歐”，但“無協議脫歐”的可能性猶存。

【時間來不及】

英國“脫歐”事務大臣斯蒂芬·巴克利、英國檢察總長杰弗里·考克斯與歐盟負責“脫歐”談判的首席代表米歇爾·巴尼耶21日會談。

英國“脫歐”事務部會談后發表聲明，說為“備份安排”臨時性提供法律保障的“最簡單方法”是重新談判具有法律約束力、指明英國“脫歐”的協議，這“仍然是英國政府立場”。

聲明說，英國首相特雷莎·梅與歐盟委員會主席讓－克洛德·容克同意，為“達成雙方都接受的協議”，“脫歐”談判焦點將轉移至對“備份安排”可能作出何種保證，既強調它的臨時性，又能讓雙方都獲得適當法律保障；以及英方提出的“替代安排”和英歐未來關系宣言。巴克利、巴尼耶和考克斯將繼續“緊急”磋商。

路透社報道，英歐雙方正討論就“備份安排”發表一份獨立的法律文件，或是“平行宣言”，或是“解釋性工具”。同時，英歐未來關系宣言將強化“替代安排”的重要性。

不過，一名歐盟人士披露，特雷莎·梅“不可能在2月28日以前”拿到確切文本。

【議會先表態】

“備份安排”相當于保險機制，旨在避免英國北愛爾蘭地區與愛爾蘭之間恢復“硬邊界”。因沒有明確截止日期、且英方無法單方面退出，“備份安排”飽受爭議，是英國議會下院表決通過“脫歐”協議的最大阻礙。

“替代安排”即“馬爾特豪斯折衷方案”，提議用技術手段避免“硬邊界”。

特雷莎·梅先前向議會下院承諾，除非能從歐盟拿回新“脫歐”協議，否則將允許議員本月27日再次投票表決“脫歐”下一步如何走。

一名英政府消息人士21日說，英歐不太可能下周達成新協議。英國財政大臣菲利普·哈蒙德當天說，議員們可能最早下周表決修改后的“脫歐”協議。

一名外交人員告訴路透社記者，歐盟方面現階段只想為“脫歐”談判確定大致方向，不愿敲定法律文本，理由是英國議會“需要首先表達清晰意愿”，即為“備份安排”添加法律保障“能贏得他們對‘脫歐’協議的支持”。

這名外交人員說，英國議會表達明確意向后，“我們將在3月第二周打磨出確切文字，提交（歐盟）峰會批準”。

【技術性延期】

歐盟方面對英國議會下院能否通過“脫歐”協議有疑慮。英歐先前達成的“脫歐”協議1月15日遭議會下院否決。

多名歐盟人士披露，如果英國議會下院再次拒絕支持“脫歐”協議，定于3月21日至22日召開的歐盟峰會上，歐盟領導人將不得不同意把英國“脫歐”的正式日期從3月29日推后，以避免雙方都不愿看到的“無協議脫歐”。

另據彭博社援引兩名歐盟官員報道，即便英國議會下院“放行”對現有“脫歐”協議的修改，歐盟打算讓成員國領導人在3月底峰會上簽署新“脫歐”協議，那時距3月29日正式“脫歐”日僅剩幾天。特雷莎·梅將被迫向歐盟申請延期“脫歐”3個月，以便為英歐雙方議會審議新協議留出時間。這一“技術性延期”需要歐盟其他27國認可。

報道說，英國延期3個月“脫歐”是歐盟現有“最樂觀”打算，特雷莎·梅可能申請延期更長時間，或選擇“無協議脫歐”。

“無協議脫歐”的“殺傷力”自不必說。如果延期超過3個月，趕上歐洲議會5月改選，對英歐雙方是不小尷尬。（海洋）（新華社專特稿）