阿盟歐盟在埃及首辦峰會 難民問題分歧大難彌合

首屆阿拉伯國家聯(lián)盟-歐洲聯(lián)盟峰會定于24日至25日在埃及紅海海濱城市沙姆沙伊赫舉行。分析師和歐盟官員認(rèn)為，這兩個地區(qū)組織各自內(nèi)部分歧不小，峰會恐難取得多少成果。

【不限于難民】

超過40名國家元首和政府首腦將出席峰會，商討安全、貿(mào)易、難民和非法移民等議題，包括戰(zhàn)火不斷的敘利亞和利比亞局勢。

歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人去年9月在奧地利聚首，重點商討如何應(yīng)對非法移民。各國同意加強歐盟外部邊境保護(hù)和與域外國家合作，決定2019年2月在埃及舉行歐盟與阿盟峰會。

歐盟外交和安全政策高級代表費代麗卡·莫蓋里尼本周早些時候在歐盟總部所在地比利時首都布魯塞爾告訴媒體記者，歐盟與阿盟國家領(lǐng)導(dǎo)人將坦率交流，議題“肯定不限于移民”。

“我們首先要討論我們共同地區(qū)的經(jīng)濟合作，”莫蓋里尼說，“這個地區(qū)有紛爭，但充滿機遇。”

歐盟和阿盟分別有28和22個成員國。阿盟總部在埃及首都開羅。

歐盟官員說，25名歐洲國家元首和政府首腦將出席峰會。埃及總統(tǒng)阿卜杜勒—法塔赫·塞西是東道主，確定出席峰會的領(lǐng)導(dǎo)人包括歐洲理事會主席唐納德·圖斯克、歐盟委員會主席讓－克洛德·容克、德國總理安格拉·默克爾、英國首相特雷莎·梅、愛爾蘭總理利奧·瓦拉德卡、黎巴嫩總理薩阿德·哈里里。

【可能談不攏】

法新社22日報道，一名要求不公開姓名的歐盟官員說，歐盟內(nèi)部就難民問題的分歧至今無法彌合，可能妨礙峰會期間“所有其他方面的討論”。

面臨戰(zhàn)亂和貧困，大批中東和北非地區(qū)民眾常年偷渡地中海、進(jìn)入歐洲，2015年達(dá)到高潮。土耳其至希臘和利比亞至意大利是兩條主要偷渡路線。

2016年，歐盟與土耳其達(dá)成協(xié)議，土方接收遭歐盟國家遣返的移民，歐盟提供安置資金。2017年，意大利與利比亞政府達(dá)成協(xié)議，意方提供資金和培訓(xùn)，幫助利方攔截偷渡船。過去一兩年，偷渡至歐洲的人數(shù)大幅度減少。一些歐盟國家提議，在北非國家設(shè)立“審核中心”，用于審核移民是否有資格申請在歐洲避難。

上述歐盟官員認(rèn)為，歐盟不能以統(tǒng)一立場發(fā)聲，因而與阿盟國家能達(dá)成的合作有限。他說，匈牙利等國家反對在歐盟內(nèi)部按配額分?jǐn)偨邮针y民，拒絕討論難民事宜。“如果你都不能提及某個議題，那怎么還能討論？”

前歐盟駐突尼斯和利比亞大使馬克·皮耶里尼說，歐盟和阿盟各自面臨挑戰(zhàn)，想在這次峰會上對話不容易。

作為卡內(nèi)基國際和平基金會歐洲中心分析師，皮耶里尼說，多個阿拉伯國家2011年起政局陷入動蕩，至今影響整個阿拉伯世界，“阿盟的團結(jié)處于困境中”。

法新社報道，外界對這次峰會所能取得的成果期望不高，關(guān)注點于是轉(zhuǎn)為英國脫離歐盟。特雷莎·梅有機會在峰會期間與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人討論英國與歐盟之間的“脫歐”協(xié)議。（吳寶澍）（新華社專特稿）