土耳其與歐盟關(guān)系再生齟齬

日前，歐洲議會外事委員會通過一項報告，呼吁歐盟委員會及歐盟成員國暫停與土耳其進行“入盟”談判。其理由是“土耳其漠視人權(quán)和公民自由、干預(yù)司法、與塞浦路斯等鄰國存在領(lǐng)土爭端”等。土耳其外交部隨后發(fā)表聲明稱，該報告“絕對不能接受”，并重申了加入歐盟的意愿。分析認(rèn)為，這項報告將在3月提交歐洲議會表決，一旦獲得通過，土耳其加入歐盟的希望將變得更加渺茫。

歐洲議會外事委員會2月20日以47票贊成、7票反對的高票通過報告，呼吁暫停與土耳其進行“入盟”談判。“這個表決結(jié)果傳遞出一個非常清晰且明確的信息：我們把土耳其‘入盟’談判與土耳其政府的所作所為聯(lián)系起來。”歐洲議會外事委員主席瑪麗特·斯哈克說。

歐盟：在現(xiàn)階段土耳其加入歐盟是不可能的

斯哈克表示，歐盟與土耳其在安全、貿(mào)易和移民等事務(wù)上的合作是必要的，但土耳其需要尊重歐盟的價值觀，“在現(xiàn)階段土耳其加入歐盟是不可能的。”

“土耳其正在大踏步地遠離歐盟，因此，土耳其‘入盟’談判事實上已經(jīng)停止，這就排除了土耳其在可預(yù)見的未來加入歐盟的可能性。”歐盟委員會主席容克去年在土耳其總統(tǒng)選舉之后措辭強硬地表示。容克之前也曾呼吁土耳其方面“遵守歐盟所奉行的價值理念”，否則“入盟”之路就會遙遙無期。

圍繞2016年土耳其發(fā)生的未遂政變及其后修憲公投爆發(fā)的爭端成為土耳其“入盟”談判的障礙。土耳其2016年7月未遂軍事政變后采取肅清行動并進行修憲公投，與歐盟多國產(chǎn)生糾紛。歐盟指責(zé)土耳其“民主倒退”，不符合歐盟候選國標(biāo)準(zhǔn)。土耳其則反唇相譏，認(rèn)為歐盟采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。2017年，土耳其在歐洲多國的土耳其人社區(qū)為修憲公投拉票，遭到一些國家的抵制。2018年，土耳其總統(tǒng)選舉之后，該國政體從議會制改為總統(tǒng)制，土歐關(guān)系進一步惡化。

不久前，歐盟委員會負(fù)責(zé)睦鄰政策與擴大談判的委員哈恩表示，對于土耳其和歐盟來講，現(xiàn)在結(jié)束“入盟”談判是“更誠實”的一種選擇，因為土耳其距離歐盟成員國的要求越來越遠。歐洲議會去年削減了對土耳其的經(jīng)濟援助，通過經(jīng)濟手段表明歐盟對土耳其現(xiàn)行政策的不滿。

土耳其：歐洲議會發(fā)出“展示偏見的新信號”

土耳其外交部21日發(fā)表聲明稱，土耳其“絕對不能接受”歐洲議會的報告，“希望歐洲議會的最終報告能考慮土耳其的反對意見，做出必要的修正，土耳其只接受一個更為現(xiàn)實、公正和令人鼓舞的報告。”

土耳其外交部發(fā)言人哈米·阿卡索易認(rèn)為該報告充滿“無端指責(zé)”，歐洲議會對土耳其發(fā)出“展示偏見的新信號”。他說，加入歐盟依然是土耳其優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)之一，土耳其作為歐盟候選國，一直致力于為“入盟”而改革，“入盟”符合土歐雙方共同利益。

土主流媒體《晨報》日前刊文把土耳其“入盟”前景形容為“一場遙遙無期的婚約”。報道表示，盡管土歐關(guān)系遭遇挫折，但雙方在經(jīng)濟和安全領(lǐng)域內(nèi)的合作不可或缺。當(dāng)?shù)胤治鋈耸恐赋觯瑲W洲議會外事委員會通過的這份報告不具有法律約束力，今年3月歐洲議會對該報告的表決才是土耳其需要真正關(guān)注的焦點。在這段時間里，土耳其仍有與歐盟成員國進行斡旋的空間。

早在1987年，土耳其就開始申請加入歐盟的前身歐共體。經(jīng)過一系列政治改革，土耳其在1999年獲得“入盟”候選國資格。歐盟與土耳其于2005年正式啟動“入盟”談判。然而，由于雙方在包括塞浦路斯領(lǐng)土等很多關(guān)鍵問題上難以達成一致意見，談判進程時斷時續(xù)。

歐洲議會出爐的這份報告把土耳其與塞浦路斯的領(lǐng)土爭端作為暫停土耳其“入盟”談判的重要原因。報告明確指出，歡迎“在聯(lián)合國主持下恢復(fù)塞浦路斯統(tǒng)一談判的努力”，并要求歐盟及其成員國在推動談判進程方面發(fā)揮更大作用。而土耳其政府則一直拒絕在塞浦路斯領(lǐng)土問題上作出任何形式的讓步，始終宣稱“北塞浦路斯土耳其共和國”為主權(quán)國家。不僅如此，土政府2月22日還宣布將派出船只赴北塞浦路斯海域開展海上石油勘探。從目前情況看，土耳其和歐盟在塞浦路斯問題上短期內(nèi)難以尋求到縮小分歧的辦法。

輿論：分歧巨大，土耳其“入盟”前景暗淡

近年來，土耳其與歐盟齟齬不斷。外交上，土耳其在敘利亞等問題上與俄羅斯走得越來越近，甚至無視北約國家的反對購買俄制S—400防空系統(tǒng)。在經(jīng)濟上，因受到美國政府的制裁，2018年土耳其遭遇嚴(yán)重的貨幣危機，經(jīng)濟遭遇重大挫折，至今仍然沒有恢復(fù)元氣。在這種情況下，歐盟并不急于與土耳其推進“入盟”談判。

歐洲輿論認(rèn)為，歐洲議會此次高調(diào)呼吁暫停土耳其“入盟”談判，目的是通過威脅來敦促土耳其重回所謂“西方價值觀”。土耳其則認(rèn)為，歐盟的不斷責(zé)難違背了當(dāng)初的承諾，是在故意制造借口來不斷提高土耳其“入盟”的門檻。

英國倫敦國王學(xué)院歐洲問題研究學(xué)者亞歷山大·克拉克森認(rèn)為，歐盟與土耳其日積月累的矛盾和分歧不可能在短時間內(nèi)消除，雙方最難跨越的障礙還是價值觀沖突和缺少政治互信。不過，雙方還會繼續(xù)合作下去，發(fā)展一種松散但務(wù)實的伙伴合作關(guān)系。即使目前無法推進“入盟”談判這一根本性議題，但雙方仍有許多需要共同合作的領(lǐng)域，如應(yīng)對恐怖主義、難民危機、振興經(jīng)濟、地區(qū)沖突等問題。

據(jù)悉，土耳其與歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人會議將于3月初在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行。土耳其政府視此次峰會為年內(nèi)開展對歐工作最重要的外交活動，期待有所斬獲。分析認(rèn)為，盡管歐洲議會已向土耳其釋放出強烈信號，但土耳其“入盟”情結(jié)仍未了結(jié)，對歐盟仍然心懷期待，但由于土歐在眾多議題上的分歧難以彌合，土耳其“入盟”前景日益暗淡。（記者 任彥 王傳寶）