開辟高質量發展的光明前景——以習近平同志為核心的黨中央謀劃推動京津冀協同發展五周年紀實

新華社北京2月25日電 題：開辟高質量發展的光明前景——以習近平同志為核心的黨中央謀劃推動京津冀協同發展五周年紀實

新華社記者

2019年新年伊始，習近平總書記用3天時間，深入河北雄安新區、天津、北京考察，并主持召開京津冀協同發展座談會。

這次考察，正值京津冀協同發展戰略實施五周年——

5年前，以習近平同志為核心的黨中央站在國家發展全局的高度，作出了實施京津冀協同發展戰略這一重大決策。

5年來，謀思路，打基礎，尋突破，伴隨一項項重要規劃出臺、一個個重大工程實施，這一國家戰略正不斷向縱深推進……

從一個個建設工地到一個個創業園區，京津冀大地上，處處活力迸發、生機勃勃。

站在發展全局的高度——

5年來，以習近平同志為核心的黨中央始終以強烈的使命擔當，謀劃、推動京津冀協同發展，京津冀大地展現出更為光明的發展前景

“北京灣”銅雕、“北京古城變遷”展區、1:750的北京城市規劃模型……

前門東大街一側，北京市規劃展覽館內，一個個展品向人們展示北京這座古都的過去、現在和未來，參觀的人們不時駐足停留。

城市是各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實現現代化，必須抓好城市這個“火車頭”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作，重視首都發展、京津冀協同發展問題。

2013年5月，習近平總書記在天津調研時提出，要譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”。2013年8月，習近平總書記在北戴河主持研究河北發展問題時，又提出要推動京津冀協同發展。總書記多次強調，解決好北京發展問題，必須納入京津冀和環渤海經濟區的戰略空間加以考量，以打通發展的大動脈，更有力地彰顯北京優勢，更廣泛地激活北京要素資源，同時天津、河北要實現更好發展也需要連同北京發展一起來考慮。

“建設和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容”“京津冀協同發展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰略層面”……2014年2月25日至26日，習近平總書記在北京市考察并主持召開座談會時作出的一系列重要論斷，更是發人深思。

京畿重地，瀕臨渤海，背靠太岳，攜攬“三北”，從太空俯瞰，京津冀三地彼此相聯，如同一枚鉆石，熠熠生輝。

然而，京津兩極過于“肥胖”，周邊中小城市過于“瘦弱”，特別是河北與京津兩市發展水平差距較大，區域發展差距懸殊、城鎮體系結構失衡……

正在快速邁向現代化的中國，要建設一個什么樣的首都？

一個人口眾多的發展中大國，應選擇怎樣一條城鎮化道路？

進入高質量發展的新階段，告別“攤大餅”式的發展模式，中國的生產力布局和空間結構優化應如何推進？

問題是時代的聲音，也是習近平總書記心之所系。黨的十八大以來，習近平總書記已到京津冀地區考察調研7次，主持召開相關會議10次。

抓鐵有痕，踏石留印。國家戰略一經確定，奮進的車輪滾滾向前：

——2014年6月，黨中央批準成立京津冀協同發展領導小組，加強對京津冀協同發展工作的統籌指導。領導小組多次召開會議，研究解決京津冀協同發展重大問題，組織制定京津冀協同發展和雄安新區規劃建設的重大規劃、重要政策、重點項目及工作方案、年度計劃，部署推進重點工作。同時，成立京津冀協同發展專家咨詢委員會，對協同發展重大問題開展研究，提出咨詢意見和建議。

“從成立到去年11月，不到4年半時間，專咨委已召開102次全體會議，平均一個月兩次。”專咨委委員、中國城市規劃設計研究院原院長李曉江的話，從一個側面折射出京津冀協同發展戰略推進的速度和節奏。

——2015年6月，中共中央、國務院印發《京津冀協同發展規劃綱要》，確定了“功能互補、區域聯動、軸向集聚、節點支撐”的布局思路，描繪了京津冀協同發展的宏偉藍圖。

隨后，全國首個跨省級行政區的京津冀“十三五”規劃以及京津冀土地、城鄉、水利、衛生等12個專項規劃印發實施，京津冀城際鐵路網規劃、北京新機場臨空經濟區規劃等相繼出臺。

思深益遠，穩扎穩打，謀定后動。5年來，習近平總書記高度重視京津冀協同發展的頂層設計和規劃工作，反復強調要高起點規劃，高標準高質量建設，多規合一、一張藍圖干到底。

在京津冀協同發展每一個重要階段和關鍵環節，習近平總書記都親自把脈定向，為京津冀協同發展工作指明方向。總書記多次強調，京津冀協同發展是個大思路、大戰略，要通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。

大戰略，需要有大格局、大思路。

2017年2月，京津冀協同發展戰略提出三周年之際，習近平總書記來到正在規劃的河北雄安新區和北京市考察。4月1日，新華社受權發布：中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。

一個堪與深圳經濟特區、上海浦東新區媲美的新時代改革開放前沿、高質量發展的樣板，如春芽破土而出。

設立河北雄安新區，高標準高質量打造北京非首都功能疏解集中承載地；建設北京城市副中心，優化重組北京功能布局——河北雄安新區和北京城市副中心，以北京“兩翼”之勢，為區域發展開拓新空間。

時光荏苒，春秋五度。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，一幅京津冀協同發展的精美畫卷徐徐鋪展——

京津冀一小時交通圈和半小時通勤圈輪廓日益清晰；北京“瘦身提質”，天津“強身聚核”，河北“健身增效”，經濟結構不斷優化調整；生態環境保持向好態勢，資源要素配置范圍擴大；2018年河北居民人均可支配收入增速超過京津，收入差距擴大趨勢減緩……

2019年年初，習近平總書記再次踏上萬千矚目的河北雄安新區、古韻厚重的天津、煥然一新的北京城市副中心。

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”習近平總書記的話情真意切，寓意深長。