特朗普再索建墻費 財政撥款拉鋸戰(zhàn)或重啟？

美國白宮定于11日公布2020財政年度預算案。白宮官員10日披露，總統(tǒng)唐納德·特朗普提議為修建美國和墨西哥邊境的隔離墻撥款86億美元；在大幅提高防務預算的同時非防務部門預算削減5%。

多家媒體推斷，特朗普再度索要建墻費恐觸發(fā)白宮與國會就財政撥款的新一輪拉鋸戰(zhàn)。去年的府院僵持導致聯(lián)邦政府部分機構(gòu)“停擺”5周。

【重挑“戰(zhàn)火”】

白宮國家經(jīng)濟委員會主任拉里·庫德洛10日接受電視采訪時披露，特朗普尋求為修建“邊境墻”撥款86億美元，遠高于去年所提57億美元建墻撥款。

庫德洛承認，新要求可能意味著白宮與國會的新一輪爭端。按照《華盛頓郵報》的說法，86億美元分散在兩個部門的預算，國土安全部50億美元，五角大樓36億美元。

美國國會眾參兩院民主黨籍領袖南希·佩洛西和查克·舒默很快發(fā)表聯(lián)合聲明，警告特朗普會再次遇挫，邊境墻“又貴又沒用”。

法新社報道，新要求比特朗普上月以“國家緊急狀態(tài)”為由從其他政府項目“搬來”的67億美元多。

去年邊境墻之爭導致四分之一聯(lián)邦政府機構(gòu)停擺35天，后以白宮向國會讓步告一段落。國會隨后只同意為邊境墻撥款13.75億美元，特朗普轉(zhuǎn)而頒布南部邊境“國家緊急狀態(tài)”行政令，試圖繞過國會正常撥款程序、籌集建墻資金。

民主黨人把持的國會眾議院先前以245票支持、182票反對的表決結(jié)果，認定特朗普的行政令無效。國會參議院定于本周就同一份決議案表決，至少4名共和黨人明確打算“反水”，即投票支持這份決議案。

這意味著決議案有望獲得國會兩院批準，但它能贏得的支持不太可能推翻特朗普所持總統(tǒng)否決權(quán)，因為推翻否決權(quán)需要參眾兩院三分之二以上議員達成一致。共和黨人現(xiàn)占據(jù)參議院53個議席。參議院共有100個議席。

【突出“優(yōu)先”】

美聯(lián)社分析，白宮預算案只是一系列磋商的開始，但在去年政府停擺的背景下，特朗普似乎有意再度挑戰(zhàn)國會。他呼吁削減國內(nèi)預算開支，為他的政策優(yōu)先領域“讓路”。

兩名政府官員以不公開姓名為條件證實，白宮預算案提議將防務開支增至7500億美元，非防務部門預算削減5%、即大約2.7萬億美元。

特朗普政府打算為退役軍人康復、就業(yè)扶助和預防自殺等投入超過800億美元，比現(xiàn)有撥款水平提高近10%；把國土安全部預算提高5%，增雇入境和海關(guān)執(zhí)法局以及海關(guān)和邊境保護局的“人力”；加大資源投入，阻止阿片類藥物濫用。

不過，美國環(huán)境保護局等非防務部門的預算將大幅縮減。聯(lián)邦政府還有意把部分學生貸款的放款項目移交給高等院校。

白宮行政管理和預算局代理局長拉斯·沃特10日說，特朗普政府把“控制毫無節(jié)制的聯(lián)邦政府開支”作為優(yōu)先方向，證明“我們能在不中止經(jīng)濟復蘇且繼續(xù)向關(guān)鍵領域投資的同時，回歸財政健全”。

民主黨籍國會眾議院預算委員會主席約翰·亞穆思則指出，特朗普為富人和大型企業(yè)減稅的政策讓政府“增加近2萬億美元赤字”，“他的預算案似乎想讓美國民眾為此埋單”，預算案“不可能通過眾議院”。

美國2020財政年度今年10月1日開始。路透社報道，白宮與國會須在10月1日前就撥款達成一致，以避免聯(lián)邦政府再度“停擺”。這一日期恰與美國提高債務上限的最后期限重合。如果府院屆時無法就提高債務上限達成共識，美國經(jīng)濟面臨債務違約帶來的嚴重影響。

依據(jù)2011年一份財政緊縮法案，除非府院同意提高債務上限，二者必須就削減全部可自由支配開支的10%、即1260億美元達成一致。《2011預算控制法》同時要求非防務部門的可自由支配開支不高于5420億美元。（海洋）（新華社專特稿）