新疆反恐、去極端化的人權(quán)價值

當今世界的恐怖主義，在極端主義的推波助瀾之下，越發(fā)顯現(xiàn)出其戕害無辜生命、危害公共安全、制造社會恐慌、肆意踐踏人權(quán)的極大威脅，已成為世界毒瘤和國際公敵，必須共同打擊。中國新疆地區(qū)飽嘗極端主義助紂為虐的高頻暴恐禍害，通過采取果斷措施，實施標本兼治，贏得了反恐、去極端化斗爭的重大階段性成果。新疆的實踐，充分彰顯了依法反恐、去極端化工作成效，充分展示了中國政府矢志不渝地保護和發(fā)展人權(quán)的價值追求。

人類文明發(fā)展進步的前提在于社會安定，所有良俗公序由德法維系。世界各國千差萬別，但不妨礙在法理法治上達成共識：人的生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)屬于基本人權(quán)。即使戰(zhàn)爭狀態(tài)，國際法也明確規(guī)定禁用生物化學武器，要求必須善待戰(zhàn)俘，堅決反對殺戮平民?？植乐髁x通過濫殺無辜、制造恐慌顯示淫威，體現(xiàn)出挑戰(zhàn)法律、泯滅天良的野蠻殘暴，及其反社會反文明反人類的丑惡本性。其恐怖暴行為任何現(xiàn)代文明國家所不容，與保護和發(fā)展人權(quán)的價值觀嚴重背離。

一段時間以來，“三股勢力”為達到分裂國家的政治目的，在新疆地區(qū)制造了數(shù)千起暴力恐怖案(事)件。暴恐分子瘋狂殘害普通民眾、殘忍殺害宗教人士、嚴重危害公共安全、公然襲擊政府機構(gòu)、蓄意制造暴亂騷亂等一系列犯罪行徑充滿血腥、慘絕人寰、令人發(fā)指。它破壞了新疆社會穩(wěn)定的局面，遲滯了新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，給新疆各族人民帶來了無盡的傷痛，嚴重侵犯了新疆各族人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。

為響應各族群眾對打擊暴恐犯罪、保障生命財產(chǎn)安全的迫切要求，新疆依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等一系列法律法規(guī)，以除惡務盡的決心和雷霆萬鈞的行動，換來了已兩年多無一起暴恐案件發(fā)生的可喜局面，贏得了新疆各族人民好評、全國各地肯定、國際社會矚目。新疆實踐證明：堅決維護法律尊嚴、依法懲治暴恐犯罪，就能保證社會大局穩(wěn)定；果敢精準打擊和遏制恐怖主義、極端主義，才是對基本人權(quán)的有力保障。

中國政府遵循宗教發(fā)展規(guī)律，將公民宗教信仰自由權(quán)利寫進了憲法。每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去信教現(xiàn)在不信教的自由，也有過去不信教現(xiàn)在信教的自由。宗教信仰是公民個人的私事，任何組織和個人都不得強迫公民信仰宗教或不信仰宗教。同時，中國作為世俗國家和法治社會，堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”原則，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，禁止宗教干預行政、司法、教育、文化等公共事務，不允許利用宗教實施危害國家安全、社會公共利益和公民合法權(quán)益的活動，依法嚴厲打擊假借宗教策動暴恐、制造動亂的犯罪行為。宗教信仰自由不是宗教自由，尤其不是放縱宗教非法發(fā)展、無序發(fā)展、極端發(fā)展。

暴恐活動一度在新疆高發(fā)頗發(fā)，主要原因是恐怖主義與極端主義同流合污，培養(yǎng)了一批為“圣戰(zhàn)”而無知無恥無畏的亡命之徒。極端主義打著伊斯蘭教旗號，把極端思想與宗教捆綁在一起、與特定民族捆綁在一起、與信教群眾捆綁在一起、與社會生活捆綁在一起，把許多信徒引向蒙昧無知、引向犯罪深淵。恐怖組織利用極端化催發(fā)暴恐，不論其自詡?cè)绾紊袷?，受害者的人?quán)遭到了肆意踐踏，施暴者及其家庭最終也將淪為受害者。新疆地區(qū)推進去極端化，既是對宗教的正本清源，更是對公民宗教信仰自由權(quán)利的堅決捍衛(wèi)，也為信教群眾享有發(fā)展權(quán)提供堅強保障。

極端化的最大危險在于，它完成了對規(guī)模族群人口和宗教信眾的精神鉗制，感染者卻渾然不覺或習以為常。它驅(qū)使恐怖主義越發(fā)升級、蔓延范圍越發(fā)擴大、滋長潛能越發(fā)強勁，越來越成為國際社會和許多國家的重大困擾：打擊暴恐必須遏制極端，而去極端化卻異常艱難。

新疆的做法令人稱道，既毀滅性打擊了暴恐極端勢力，又創(chuàng)造性挽救了大量受極端思想感染的人員。對少數(shù)十惡不赦、頑固不化的暴恐團伙頭目、骨干分子，嚴懲不貸、依法處理，最大限度保障公民的基本人權(quán)免遭恐怖主義和極端主義侵害；對多數(shù)罪行較輕和受宗教極端思想影響的人員，以教育挽救為主，通過學習國家通用語言文字、法律法規(guī)、職業(yè)技能，最大限度擺脫恐怖主義影響，擺脫極端思想束縛，擺脫陳規(guī)陋習禁錮，樹立法治意識，提升就業(yè)技能，激發(fā)生活信心，充分體現(xiàn)了中國政府的人道主義立場和襟懷。

新疆職業(yè)技能培訓的探索，破解了反恐、去極端化的困境，還推進了反社會人格矯正機制趨向健全完善。隨著既有成果的鞏固與發(fā)展，必將有更多的學員因掌握了國家通用語言文字和現(xiàn)代科技知識而更新觀念、擺脫蒙昧，因增強了國家意識、公民意識、法治意識而明辨是非、遠離極端，因熟練掌握職業(yè)技能而提高就業(yè)本領(lǐng)、打牢告別貧困的基礎。經(jīng)過教育培訓的學員所得到的，除了以一技之長增收置業(yè)的機會，還有升揚于心的飽滿信心、澤被家庭幸福的希望。

常言道，辦法總比問題多。這個經(jīng)驗屢試不爽的前提，是方法論必須對頭。新疆反恐、去極端化的系列舉措彰顯價值的關(guān)鍵，就是始終高舉依法治疆的旗幟，始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，始終把維護和發(fā)展廣大人民的人權(quán)作為所有維穩(wěn)工作的根本出發(fā)點和落腳點。

(作者單位：新疆社會科學院)

丁守慶