寵物產業要“奔跑”，各種法規須跟上

第二看臺

隨著生活節奏的加快，壓力的增加，寵物已成越來越多的人們喜愛的忠實情感伴侶。據日本媒體報道，中國已是僅次于美國的世界第二大寵物市場。與之對應的寵物產業發展速度也令人咋舌，根據《2018年中國寵物行業白皮書》顯示，截至2018年底，我國寵物行業市場規模達1708億元。據預測，未來5年寵物產業年均復合增長率約為13.78%，2023年市場規模有望超3000億元。

與寵物產業發展速度不相稱的，是諸多支撐產業發展的關鍵因素未“跟上趟兒”。近日，在長沙召開的“2019首屆中部（湖南）寵物文化節”上，業內專家呼吁：亟須提高萌寵們的各種“待遇”。

法規監管不夠給力

“目前，只有北京、上海、長沙等少數城市出臺了相關的寵物犬限養管理辦法，還未形成統一的、專門針對寵物產業發展的法律法規和行業標準?！焙鲜櫸镌\療行業協會會長鐘學輝說。

“特別是檢疫免疫方面的法規極不完善，給人類生命安全帶來極大隱患。諸如狂犬病、弓形蟲病、結核病及多種寄生蟲病等，都缺乏科學檢疫的相關標準，對這些疾病的預防也沒有明確的辦法?！焙限r業大學動物醫學院教授陳鐵橋頗感擔憂。

不僅現行相關法規少，法規中有關寵物飼養方面的規定，在中小城市的實施也不給力。監管過程中的管理缺位，讓寵物飼養“無法可依、執法不嚴、有法不依”的現象較為普遍。

此外，寵物交易市場普遍存在的環境惡劣情況，也易引發人畜交叉感染，而寵物排泄物及用品的亂排亂扔，更帶來了污染河水及周邊環境的風險。

部分萌寵主人缺少科學飼養知識，致使寵物擾民、傷民的事件時有發生，“寵物糾紛后遺癥”更是造成了很多困擾。

“人寵共患病發病率也在升高?！标愯F橋說。在我國，人與寵物“同居”的現象相當普遍。“人與寵物過度親密，不懂寵物衛生知識，極易造成禽流感、弓形蟲和狂犬病等人寵共患病的發生?！?/p>

專家表示，文明養寵、科學飼養的觀念目前普及面窄、普及率低，緩慢發展的寵物文化，和寵物產業的高速發展格格不入。

人才匱乏讓人頭疼

讓業內頭疼的，還有行業內嚴重匱乏的專業人才和技術創新之困。陳鐵橋介紹，我國寵物產業的各子行業均缺少高素質專業人才。數據顯示，我國大部分城市寵物行業從業人員中，經專業培訓的人員不足15％。從寵物醫院看，從業人員資質良莠不齊，部分寵物醫院存在證照不全、醫療條件簡陋、設備簡單、用藥不規范、檔案不齊備等問題，使患病寵物及飼主權益保障大打折扣。

人才匱乏，人才培育也匱乏。以湖南為例，能培養寵物行業人才的高校不多，現有的8個主要高職院校中，也僅部分學校設置了寵物方向的專業，但整體以大動物方向為主?！笆聦嵣?，寵物醫療、護理、訓導、繁殖、食品等各方面人員都緊缺，寵物產業從研發設計到生產加工各環節也都缺乏專業的教育與指導?！标愯F橋說。

產業發展亟須規范

“亟須規范寵物診療市場，打擊違法行為?！辩妼W輝說。他提出，要嚴格控制診療許可證發放，引導寵物診療機構合理布局，規范寵物診療機構管理，嚴格從業人員資格審查，實施寵物診療機構從業人員資格準入、持證上崗和執業獸醫注冊管理。

同時，需建立日常巡查制度，不定期開展動物診療機構日常監督檢查，嚴格監督寵物診療機構“三廢”處理，規范寵物醫院消毒、無害化處理工作，保障公共衛生安全和生態環境安全。

寵物行業從業人員的專業素質，決定著寵物行業發展的好壞。鐘學輝認為，農業院校要適應行業發展，培養大量臨床獸醫專業人才?？萍既請笥浾咴诓稍L中獲悉，部分高校已采取行動。如湖南農業大學擬針對寵物行業現狀，多層次全方位培養寵物各子行業人才，加強在校學生理論教育及實踐操作能力培育，設置各類課外培養課程因材施教。為在職及社會人員提供多樣靈活的培訓課程、專業技能培訓及考證培訓等。

陳鐵橋呼吁，寵物市場應明確主管部門，要對寵物市場合理布局并納入城市統一規范中，有助減少不同種向動物疫病的交叉傳播，降低人畜共患病的發生概率。此外，他建議對寵物（包括農村犬只）進行強制免疫注射，特別是狂犬病疫苗注射。實行養犬登記管理制度，并建立無公害處理站處理寵物尸體。