美墨協議又添變數 美方再祭關稅“法寶”

美國總統特朗普10日表示，美國和墨西哥就邊境非法移民問題達成的協議中，有尚未公開的條款仍待墨立法機構批準。若條款未獲通過，美國將恢復對墨輸美商品加征關稅。而墨方則表示，協議內容皆已公布。

分析人士認為，特朗普政府剛與墨西哥達成協議，卻又再祭關稅“法寶”，令本屆美國政府在貿易與國家安全問題之間的界限顯得更加模糊。

【新聞事實】

特朗普10日在社交媒體上表示，未公開的美墨協議條款將在不久的將來公布，且需經墨立法機構投票批準。他說，不認為投票會有問題，但若因為任何理由這些條款未獲通過，美方對墨輸美商品加征的關稅將會恢復。

這一威脅距離特朗普宣布與墨方達成協議僅3天。特朗普9日也曾警告，墨西哥如果因為“某些未知原因”與美方合作失敗，美方“總能回到先前有利可圖的關稅立場”。

當前，美墨協議在美國國內正面臨質疑，美國媒體認為其中沒有多少新內容。例如，協議提到，墨方同意采取調派國民警衛隊等舉措應對非法移民事宜，但《紐約時報》援引美墨官員的話說，墨方今年3月就同意向邊境調派國民警衛隊，阻截取道墨西哥北上美國的中美洲移民。

對于美墨協議是否存在未公布的內容，墨方表達了不同看法。墨外長埃布拉德10日對記者表示，墨美7日達成一致，相關內容已對外公布。如果未能有效減少中美洲非法移民數量，墨美將商討進一步行動。他說，除此之外協議并無其他內容。

【深度分析】

美國智庫布魯金斯學會全球經濟與發展研究員杰弗里·格茨認為，美國為逼迫墨西哥就范一再祭出關稅“法寶”，此舉令本屆美國政府在貿易與國家安全問題之間的界限更加模糊。

特朗普政府此前就沒少在移民問題上“做文章”，比如繞過美國國會“籌款”修建美墨邊境墻，以兌現特朗普的競選承諾。

美國媒體認為，在移民問題上立場強硬是特朗普勝選的重要因素，也被視為他在2020年競選連任的重要籌碼。美國拉斯穆森民調報道公司近期一項民調顯示，超過七成潛在共和黨選民認為非法移民是“非常嚴重的問題”。

【即時評論】

對于本屆美國政府來說，反復無常與強硬威逼已成為其外交手段的一部分。這顯然與美國的超級大國地位不相稱，正在嚴重影響其國際信譽和形象。美國對待鄰國墨西哥的蠻橫做法難免令其他國家心生警惕。

美國政府以單邊主義態度將貿易和移民問題混為一談，試圖以威脅加征關稅的方式來加強邊境安全，實現與經濟無關的目標，此舉可能會給全球經濟和金融市場樹立一個負面案例，帶來破壞性影響。

【背景鏈接】

美國白宮今年5月宣布，6月10日起對墨西哥所有輸美商品加征5%關稅；如果墨方沒有有效緩解“非法移民危機”，美方將從7月開始分階段提高稅率至25%。在美方施壓下，墨方官員6月5日起在美國首都華盛頓與美方官員磋商，雙方7日宣布達成協議。

根據美國國務院公布的聯合聲明，墨西哥將采取“前所未有”的行動，加強邊境執法以遏制非法移民流入美國。此外，美墨雙方還同意，如果最新舉措未能實現預期效果，雙方將商討進一步行動。

非法移民長期以來一直是美墨、美國與部分中美洲國家關系中的熱點問題。據美國海關和邊境保護局日前發布的數據，今年5月共有逾13萬名非法移民在美國和墨西哥邊境被捕，單月被捕人數創13年來新高。

按計劃，特朗普將于6月18日正式啟動連任競選活動，預計移民問題將成為他講話的重要內容之一。