朝美首腦新加坡會晤滿一年：第三次“金特會”還遠嗎？

中新網6月12日電 (卞磊)? 當地時間6月11日，美國總統特朗普表示，他收到了朝鮮最高領導人金正恩的一封來信。這封被特朗普稱贊“很熱情、很棒”的信件，也再度引發外界對第三次“金特會”的期待。

整整一年之前，朝美領導人在新加坡實現歷史性握手。慢速“回放”這一年時間，朝鮮半島局勢紛繁復雜，有時暖風勁吹，有時劍拔弩張。眼下，朝美間互釋信號，均對舉辦第三次“金特會”持開放態度，無核化問題談判僵局能否打破？

【虎頭蛇尾的兩次“金特會”】

“許多人會認為這是一部科幻電影中的狂想。”2018年6月12日，金正恩在首次“金特會”上評價稱。在會晤后的記者會上，特朗普表示，美國將不再面臨來自朝鮮的“核威脅”。

在這次朝美領導人會晤后，金正恩與特朗普簽署了聯合聲明，就實現半島無核化、建立新型朝美關系等達成四項共識。輿論普遍相信，自此，朝美關系將翻開新的一頁。

借著首次“金特會”的東風，半島氛圍持續轉暖：韓美暫停多項聯合軍演；朝鮮向美方移交美軍遺骸；朝美首腦開啟“書信外交”；雙方高層官員互動頻繁……

這一緩和氣氛一直延續到了2019年。金正恩在1月1日發表新年賀詞時稱，首次“金特會”使朝美關系發生“戲劇般的變化”，將隨時準備和特朗普會晤；同日，特朗普也表示：“期待與金正恩會面”。

直到2月27日至28日，第二次“金特會”在越南河內舉辦，讓朝鮮半島對話的緩和勢頭“遇冷”。由于雙方在棄核節奏和方式上的立場差異，會晤以無協議告終，也成為朝美此后“翻臉”的直接導火索。

【朝美首腦兩次握手仍難掩分歧】

在首次“金特會”一周年前夕，半島局勢不確定因素再上升。

2019年4月22日，韓美舉行聯合軍演，遭朝方強烈譴責。5月4日和9日，朝鮮連續試射了“不明發射體”，美方也于9日連發兩枚導彈。美司法部還以涉嫌違反制裁為由，于同一天宣布扣押朝鮮貨船“智誠”號。

從新加坡首次會晤的“春與暖”，到越南的“相約再見面”，再到以低烈度武力相互施壓，朝美之間的分歧趨顯。

有分析稱，首次“金特會”之所以取得成功，是因為朝美共同聲明只是基本寬泛式的框架，可視為對相關細節模糊化的折中結果。而雙方在關鍵問題上的分歧，到河內“金特會”才進一步顯現。

在朝美領導人第二次會晤中，朝鮮要求以“漸進”的方式棄核，提出以拆除寧邊核設施，來交換聯合國取消對朝實施的11項制裁中的5項制裁措施；美國則希望朝鮮能一攬子棄核，再解除對其制裁。此外，在核武清單的編制和申報等方面，雙方也因缺乏互信未能達成協議。

朝美為何對解除聯合國對朝制裁的步驟如此執著？對平壤來說，其希望解除的5項制裁集中發布于2016年和2017年，直接關乎朝鮮的民生領域。對美國來說，對朝制裁則涉及其對朝“極限施壓”政策的根本，美國或擔心過早松口會失去與朝談判的籌碼。

【朝美轉圜仍需相向而行】

今年6月11日，首次“金特會”一周年前一天，特朗普稱收到了金正恩的來信，并直言不排除很快再見面。這次來信為第三次“金特會”舉辦再添籌碼，但雙方重啟對話疑慮猶存。

“在河內舉行的第二次朝美首腦會談，使我們產生強烈的疑問，我們果斷地做出戰略抉擇并邁出腳步到底值不值？”金正恩曾在4月12日發表施政演說時，質疑美國改善朝美關系的誠意。

經過多輪對話，朝美其實已摸清彼此的“底牌”：在朝鮮未看到國家安全得到“安全保障”前，或不會棄核；而對美國來說，在朝鮮半島無核化未得到進展前，也不會輕易對朝放松制裁。

那么，怎樣打破這個看似“雞生蛋”“蛋生雞”的問題？分析稱，考慮到特朗普政府有可能展現的“彈性”及美國在對朝態度上展現的細微變化，美朝雙方均有可能在未來做出讓步。

自20世紀90年代初以來，朝美曾多次就無核化等問題做出努力，但在缺乏互信的情況下，談判總在取得進展后又陷入僵局。盡管朝美還在無核化“不可逆”含義問題等存在分歧，但冰凍三尺非一日之寒，半島問題敏感而復雜，不可能一蹴而就。在半島問題上，朝美雙方都應保持信心，切實履行《6·12朝美聯合聲明》，延續來之不易的緩和態勢。(完)