巴西經(jīng)濟為何在“奇跡”和“陷阱”間反復(fù)

新華社圣保羅6月18日電 專訪：巴西經(jīng)濟為何在“奇跡”和“陷阱”間反復(fù)——訪巴西經(jīng)濟專家杜特拉

新華社記者 宮若涵

近幾十年來，巴西經(jīng)濟在高速增長和停滯甚至衰退的周期間反復(fù)。巴西圣保羅市阿曼多·阿爾瓦雷斯·彭特亞多基金會大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授保羅·杜特拉日前對新華社記者說，巴西經(jīng)濟要打破這樣的周期律，唯有堅持中長期改革這一條出路。

回顧巴西的經(jīng)濟發(fā)展歷史，杜特拉總結(jié)說：“巴西經(jīng)濟增長呈現(xiàn)痙攣狀態(tài)。”每隔一段時間，政府便通過小范圍改革并約束財政紀(jì)律來推動經(jīng)濟增長；但中長期改革缺位和政策失誤往往又誘發(fā)新問題，導(dǎo)致增長停滯甚至衰退。

這樣的循環(huán)在巴西歷史上多次出現(xiàn)，其中最具代表性的高速增長期是1968年至1973年。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，在這段時期巴西年均經(jīng)濟增長率超10%。這段時期后來被稱為“巴西奇跡”。

在杜特拉看來，之所以會出現(xiàn)“巴西奇跡”，主要是因為國家主導(dǎo)的經(jīng)濟模式成功刺激了投資，并將經(jīng)濟衰退期閑置的產(chǎn)能調(diào)動了起來。但問題在于，和同期實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的日韓不同，巴西在這一時期盲目追求經(jīng)濟擴張，貨幣和財政紀(jì)律廢弛，社會改革滯后。

杜特拉說，20世紀(jì)70年代巴西長期實行寬松財政政策，導(dǎo)致公共債務(wù)增加；同時由于當(dāng)時國際市場借貸利率很低，巴西大量借債導(dǎo)致外債暴增。隨著1979年第二次石油危機爆發(fā)，巴西出口暴跌。同時，國際市場利率回升導(dǎo)致巴西出現(xiàn)償債危機，國內(nèi)流動性過剩還引發(fā)嚴(yán)重通脹。

這導(dǎo)致巴西經(jīng)濟增速在20世紀(jì)八九十年代大幅下滑。杜特拉說，巴西面臨的就是“中等收入陷阱”問題，即在人均國民收入達到一定水平后，便陷入經(jīng)濟增長停滯甚至衰退狀態(tài)，無法向高收入國家躍升。

和巴西幾乎同一時期經(jīng)濟起飛的韓國成功躋身高收入國家，而巴西則深陷危機。杜特拉認為，要避免“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于推進中長期改革，因為改革是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。

進入21世紀(jì)后，得益于建立自由市場，采取更審慎的宏觀政策和實現(xiàn)央行獨立等一系列改革措施，“巴西奇跡”再度吸引全球目光。即便在經(jīng)歷次貸危機后的2010年，巴西經(jīng)濟增速仍高達7.5%。2011年，英國智庫經(jīng)濟與商業(yè)研究中心發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，巴西的經(jīng)濟規(guī)模首次超過英國，成為全球第六大經(jīng)濟體。

但好景不長，近年來“痙攣”再次發(fā)作，巴西又一次經(jīng)歷嚴(yán)重經(jīng)濟衰退。2015年和2016年巴西經(jīng)濟連續(xù)兩年大幅萎縮，2017年和2018年雖然走出衰退，但增速徘徊在1%左右。世界銀行預(yù)計，今年巴西經(jīng)濟增速僅1.5%。

杜特拉認為，巴西經(jīng)濟只有改革這一條出路，尤其是取消本地產(chǎn)業(yè)補貼、開放市場、吸引外資、整頓財政紀(jì)律，并推進包括養(yǎng)老金制度在內(nèi)的社會福利制度改革。只有堅持推進這些中長期改革，巴西才有可能打破在“奇跡”和“陷阱”之間循環(huán)的周期律。