“脫歐”回憶錄：公投三年后，“分手”仍艱難？

中新網(wǎng)6月23日電(郭炘蔚)三年前的6月23日，英國就是否脫離歐盟舉行公投。與公投前的眾多民調(diào)結(jié)果相反，英國民眾以52%對48%的票數(shù)，選擇了“脫歐”。

這只“黑天鵝”的誕生，直接導(dǎo)致了時任英國首相卡梅倫辭職。然而，三年過去，卡梅倫的繼任者特雷莎·梅也將黯然下臺，英國脫歐進(jìn)程卻仍然沒有完成。

距離延長后的脫歐“最后期限”還有4個月的時間，英國脫歐進(jìn)程仍然撲朔迷離。內(nèi)有分歧難以彌合的議會，外有拒絕再談協(xié)議的歐盟，這場“分手”，究竟要往何處去？

辭職二重奏

——哼小曲的卡梅倫與落淚的特雷莎

一場英國脫歐，已經(jīng)“逼退”兩任保守黨首相。43歲即登上相位的卡梅倫，是英國約200年來最年輕的首相，而特雷莎·梅則被稱為“鐵娘子第二”，以冷靜干練的形象著稱。

但是，他們都在脫歐面前敗下陣來。

2016年6月24日，在唐寧街10號門前，卡梅倫聲音哽咽地聲明將辭職，稱英國人民選擇了與他所支持的道路完全不同的方向，因而自己不再適合擔(dān)任“掌舵人”。

不過，當(dāng)特雷莎·梅于7月11日勝選后，正式宣布辭職的卡梅倫顯得如釋重負(fù)，轉(zhuǎn)身走回首相府時不禁哼起了小曲兒，在大門關(guān)上的一剎那，他還說了一句“不錯”。

而三年后的2019年5月24日，在同一地點，一身紅色套裝的特雷莎·梅也發(fā)表了自己的辭職演說。她表示，“無論是現(xiàn)在，還是將來，我都對未能實現(xiàn)脫歐深感遺憾。”

而在念出最后一句“我無比榮幸有機(jī)會服務(wù)我所熱愛的國家”時，特雷莎·梅更是落下淚來，隨后轉(zhuǎn)身走向唐寧街10號的大門，背影極其落寞。

在退出政壇多年后，2019年1月，卡梅倫罕有接受訪問稱，未對決定舉行脫歐公投一事感到后悔。但是，政客“撂挑子”容易，民眾卻要持續(xù)面對脫歐僵局帶來的問題。

這三年來，英國內(nèi)就脫歐議題內(nèi)斗不止，支持與反對脫歐的兩方民眾多次舉行游行示威。與此同時，持續(xù)的不確定性拖累英國經(jīng)濟(jì)，增長趨于疲軟。

據(jù)研究公司BritainThinks的一項調(diào)查，超八成的受訪英國人表示，已經(jīng)受夠了脫歐話題每天出現(xiàn)在新聞上；超六成的人相信，參與脫歐話題引起的焦慮有害精神健康。

那么，這個“潘多拉魔盒”是如何打開的呢？

脫歐回憶錄

——誤判加誤判，拖延再拖延

自1973年英國正式成為歐共體成員后，一向有“光榮孤立”傳統(tǒng)的英國就對該集團(tuán)持矛盾態(tài)度。歐債危機(jī)和難民危機(jī)以后，英國國內(nèi)的疑歐思潮愈發(fā)強(qiáng)烈。

2013年1月23日，為擺脫國內(nèi)政治壓力，卡梅倫承諾若他在2015年大選中獲勝，將通過全民公投決定英國是否繼續(xù)留在歐盟。此次大選中，保守黨取得過半席位，得以單獨(dú)組建政府，卡梅倫成功連任。

為了兌現(xiàn)承諾，2016年6月23日，英國舉行脫歐公投。然而，出乎卡梅倫本人、保守黨、甚至諸多專家意料的是，公投結(jié)果是，52%的英國民眾贊成脫歐。

6月24日，卡梅倫引咎辭去保守黨領(lǐng)袖及首相職位，啟動保守黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭奪戰(zhàn)。7月13日，卡梅倫正式辭任首相，由特雷莎·梅接任。

臨危受命的特雷莎·梅，核心任務(wù)只有一個：帶領(lǐng)英國脫歐。

2017年3月28日，特雷莎·梅致函歐盟，正式觸發(fā)《里斯本條約》第50條，啟動脫歐程序。為了獲得更大席位優(yōu)勢，4月18日，她宣布提前大選。然而，在此次大選中保守黨失去多數(shù)席位，不得不聯(lián)合組閣。這被認(rèn)為是其首相生涯中最嚴(yán)重的誤判。

而與歐盟的談判也并非易事，雙方屢次交鋒，直到2018年11月14日，脫歐協(xié)議草案方才公布。11月25日，歐盟27國通過了這份草案，隨后歐盟宣布“談判通道關(guān)閉”。

盡管這份協(xié)議得來不易，但卻未能獲得英國國內(nèi)支持，尤其是有關(guān)北愛爾蘭邊境的“保障措施”備受爭議。自2019年1月起，不同版本的協(xié)議先后四次遭英國議會下院否決，原定于3月29日的“脫歐”日期也被迫延遲至10月31日。

另一方面，受“脫歐”進(jìn)程停滯的影響，5月，英國保守黨先后在地方議會選舉和歐洲議會選舉中慘敗。5月24日，梅黯然宣布將離場。6月7日，她正式辭去保守黨領(lǐng)導(dǎo)人一職。

首相三部曲

——“下一位”能帶來結(jié)果嗎？

為什么連續(xù)兩任首相都被脫歐擊敗？有分析認(rèn)為，根本原因在于英國國內(nèi)民意分裂，一半想脫、一半想留的現(xiàn)實令各方處境尷尬，而低效的黨派政治也無益于彌合分歧。

6月20日，英國保守黨黨首暨下任首相人選的競爭進(jìn)入了最終階段，一直保持領(lǐng)先的脫歐派主將鮑里斯·約翰遜和“黑馬”現(xiàn)任外交大臣亨特將展開對決。下一步，兩人將舉行一系列競選活動，選擇權(quán)則交給16萬保守黨黨員，最終結(jié)果將于7月下旬正式公布。

在脫歐議題上，約翰遜堅稱英國必須要在10月31日脫歐，不管有沒有達(dá)成脫歐協(xié)議。他承認(rèn)無協(xié)議脫歐會對英國造成傷害，但表示“得到好協(xié)議的方式，就是準(zhǔn)備無協(xié)議脫歐”。

他也曾表示，如果和歐盟沒有協(xié)商出更好的結(jié)果，會考慮扣留390億英鎊的脫歐分手費(fèi)。他說：“若想取得好協(xié)議，金錢是絕佳的解決辦法，也是很好的潤滑劑。”

亨特在2016年“脫歐”公投中是“留歐”派，但此后改變立場支持“脫歐”。他表示，不排斥無協(xié)議脫歐，但表示這并非他最偏好的選項。

亨特認(rèn)為，如果英國采取正確方法，歐盟方面會愿意重新談判。他希望能夠改變最具爭議的愛爾蘭邊境保障措施(backstop)。亨特計劃在10月31日完成脫歐，但不排除延長期限。

不過，歐盟已經(jīng)多次表示，此前已達(dá)成的脫歐協(xié)議無法重新談判。6月21日，歐盟理事會主席圖斯克再次強(qiáng)調(diào)了這一點。

無論是約翰遜還是亨特最終勝出，留給唐寧街10號新主人的時間都非常有限。三年來難以解決的“脫歐”難題，后來者能夠在3個月內(nèi)解決嗎？現(xiàn)在，誰都沒有答案。(完)