欲以經援對巴政治施壓 美“世紀協議”難以落地

新華社北京6月23日電（國際觀察）欲以經援對巴政治施壓 美“世紀協議”難以落地

新華社記者

美國白宮22日公布了有關巴以問題“世紀協議”的經濟部分內容。這項經濟方案計劃通過對巴勒斯坦及周邊阿拉伯國家的投資促進巴經濟發展。

分析人士指出，美方這一方案有以經濟援助為籌碼對巴政治施壓的意味。鑒于巴勒斯坦方面已明確表示反對，以色列方面態度也不積極，該方案將很難成功。

計劃龐大

白宮當天在其網站上發布了這份名為“和平促繁榮”的經濟方案。方案提出，在未來10年促成對巴勒斯坦超過500億美元的投資，讓巴勒斯坦國內生產總值至少翻番，創造100萬個就業崗位，將失業率降至接近個位數。

按照方案規劃，這筆投資中，有390億美元來自援助和低息貸款，另外110億美元來自私人投資。這些投資中過半數將集中在約旦河西岸和加沙地帶，其余部分則會用于約旦、埃及和黎巴嫩等國。目前，約旦和黎巴嫩等國有大量巴勒斯坦難民。

根據該方案，每一筆投資都對應一個意在促進巴勒斯坦經濟發展的具體項目，項目涵蓋交通、能源、水資源、政府改革、教育、旅游等多方面。據美國媒體統計，該方案規劃的項目數量達到近180個。

美國總統特朗普自2017年上任以來就在醞釀解決巴以問題的所謂“世紀協議”，而此次公布的方案是“世紀協議”的經濟部分。特朗普的“世紀協議”由其女婿、美國總統高級顧問庫什納牽頭制訂。庫什納曾就此許諾：巴勒斯坦以及中東地區所有人民都有權擁有一個有尊嚴的未來和提高生活質量的機會。

意在施壓

盡管庫什納把這項經濟方案的目的說得十分高尚，但分析人士認為，美國此時提出這一方案有對巴勒斯坦方面施壓之意。

美國有線電視新聞網（CNN）援引匿名美國官員的話報道，美方希望這個方案能激發關于該地區經濟發展可能性的大討論，從而向巴勒斯坦人施壓，讓他們認真考慮與以色列的和談問題從而實現上述經濟發展可能性。

輿論普遍認為，所謂“世紀協議”的主要思路是“投資換主權”，即許以巴勒斯坦大量經濟援助，其中多數資金來自海灣國家，換取巴方在領土和建國等核心政治問題上的妥協。

巴勒斯坦民族解放運動（法塔赫）發言人穆尼爾·阿勒扎胡布23日在反對美國上述方案的聲明中就表示，美國的經濟方案是用“阿拉伯國家的錢財來扼殺巴勒斯坦人政治解決巴以矛盾的愿望”。

此外，分析人士認為，上述方案中有許多針對周邊阿拉伯國家的投資，這些內容也有利誘這些國家聯合對巴施壓的目的。

難以成功

本月25日至26日，美國和巴林將在巴林首都麥納麥合辦題為“和平促繁榮”的經濟研討會。屆時庫什納將向與會方兜售上述經濟方案。

不過，作為當事一方的巴勒斯坦此前已明確表示不會參加這一研討會。美國上述經濟方案公布后，包括法塔赫和伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）在內的巴不同派別于23日紛紛表示堅決反對。

巴勒斯坦研究中心主任哈尼·馬斯里指出，矛盾重重的法塔赫與哈馬斯在抵制美國“世紀協議”上保持一致，說明該協議觸犯了巴人民的核心利益，接受美國方案只會遭到人民唾棄，巴任何政治派別都不會冒險。

而從當事另一方的以色列來看，麥納麥研討會遭到巴方抵制，僅有部分阿拉伯國家參加，而且美方僅允許以方派小型商務代表團與會，以國內輿論對該研討會不抱期待。

分析人士還指出，由于以總理內塔尼亞胡面臨今年9月的大選，相比美國的“世紀協議”，他更關心自身的政治前途。

此外，上述經濟方案還被認為本身可操作性就很低。美國智庫新美國安全中心中東安全項目主任伊蘭·戈登堡表示，巴勒斯坦的經濟很大程度上掌握在以色列手中，沒有以色列的配合，庫什納的任何建議都只能是一紙空談，而這份經濟方案卻完全沒有提及要求以色列參與的部分。

CNN評論說，這一方案缺乏切實的經濟援助來幫助巴勒斯坦走出經濟困境，也沒有任何公司、政府或是國際組織來為實現那些“目標數字”背書，該方案很大程度上將停留在紙面上。（綜合新華社記者劉晨、劉品然、趙悅、楊媛媛、呂迎旭、陳文仙報道）