意大利與歐盟財政矛盾難化解

6月30日，正在布魯塞爾參加歐盟領導人特別峰會的意大利總理孔特說，意大利政府有信心避免歐盟對意開啟財政紀律懲罰程序，他表示意大利政府正在開展稅制改革以降低稅負。日前，歐盟委員會認定意大利違反歐盟財政規則，未能控制好債務規模，正式建議對意大利啟動懲罰機制。分析認為，由于面臨刺激經濟增長的巨大壓力，意大利和歐盟圍繞削減赤字和政府債務規模的矛盾短期內難以化解。

歐盟委員會主席容克日前警告稱，意大利的公共財政問題仍然十分嚴重，“正冒著違反債務和赤字規則的巨大風險”。根據歐盟委員會不久前發布的報告，目前意大利公共債務高達2.3萬億歐元，相當于國內生產總值(GDP)的132.2%。預計今明兩年意大利負債還將因為“滾雪球”效應不斷增加，或超過國內生產總值的135%。歐盟方面表示，意大利不斷增長的債務表明對其采取紀律懲罰程序是正當的。

若各成員國通過這一決定，歐委會將最快于7月初展開制裁程序。除面對占GDP的0.2%、約35億歐元的罰款外，意大利可能遭受更多制裁。

針對歐盟方面的不斷施壓，意大利政府一度反應強硬。孔特表示，會盡一切可能避免歐盟對意大利啟動程序，雖然2019年上半年經濟表現不佳，但相信2019年意大利的整體財政狀況會好于預期。意大利副總理薩爾維尼近日表示，絕不向歐盟屈服。

意大利的公共債務問題由來已久，目前其債務水平在歐盟中僅次于希臘，預計2019年意政府支出中的8%都將用于支付債務利息。根據歐盟財政規定，歐盟成員國需要將其赤字保持在GDP的3%以下，債務保持在GDP的60%以下，債務超過這一水平的國家需要以積極且富有成效的速度減少債務。

作為歐元區第三大經濟體，意大利與歐盟先前就圍繞2019年預算案展開多次交鋒。根據之前意大利政府承諾的目標，2018年財政赤字的GDP占比應為1.6%，2019年將進一步降至0.8%。美聯社報道稱，歐盟眼見意大利政府在財政赤字問題上沒有“剎車”，赤字今后數年可能繼續飆漲，因此威脅啟動懲罰機制。

薩爾維尼對歐盟威脅啟動懲罰機制表達不滿，他說，“歐盟規則的目標應該是降低失業率，而不是將赤字占GDP之比控制在3%以下”。這并非薩爾維尼第一次“頂撞”歐盟的財政規則。他此前還表示，歐盟限制各個成員國赤字及債務預算的規定應該予以廢除，以便刺激經濟增長。

歐盟此前發布的數據顯示，今年第一季度意大利GDP環比增長僅為0.2%。容克曾對意大利發出警告，“我擔心意大利經濟繼續倒退，我們希望意大利當局做出額外的努力維持經濟增長。”

(本報羅馬7月1日電)

本報駐意大利記者 葉 琦