加碼施壓歐盟 美國的“關稅一招鮮”還能用多久？

新華社北京7月3日電　（全球熱點）加碼施壓歐盟　美國的“關稅一招鮮”還能用多久？

新華社記者

美國貿易代表辦公室日前給歐盟發去一份“添堵”的“賬單”：為懲罰歐盟違規補貼空客公司，美方擬對另外40億美元歐盟輸美產品加征關稅。加上今年4月發布的“初步清單”所涉及的歐盟輸美產品，美國或將對總價值約250億美元的歐盟產品加征關稅。

歐盟2日對此作出回應：愿意和美方磋商，同時做好反制準備。

美歐圍繞航空補貼的貿易爭端已經持續15年，美國此時再度加碼施壓，用意何在？“關稅一招鮮”還能用多久？

【新聞事實】

美國貿易代表辦公室1日發布擬對歐盟產品加征關稅的“補充清單”，涉及奶制品、橄欖和威士忌酒等約40億美元歐盟輸美產品。美方稱這是針對歐盟航空補貼采取的關稅反制措施的一部分。

這份“補充清單”在“初步清單”基礎上追加。美方于4月12日公布了擬加征關稅的歐盟輸美產品“初步清單”，涉及產品價值約210億美元。

美方先前已向世貿組織申請批準美國就歐盟補貼空客征收懲罰性關稅，以彌補美方所受大約112億美元“損失”，有待世貿組織裁決。美方擬8月5日召開聽證會，征詢美國公眾對“補充清單”的意見。

歐盟方面說，美方所列“損失”數額僅僅來自美國國內單方面的計算，還未得到世貿組織認可。歐盟愿意談判，但談判必須基于“沒有設定任何前提條件、旨在獲取公平結果”；同時做好反制準備，一旦獲得世貿組織授權，將列出針對美國產品的報復清單。

美方“補充清單”迅速招致相關產業界人士批評。英國蘇格蘭威士忌協會說：“出口到美國的蘇格蘭威士忌已經20年維持零關稅，竟然被拖進這場爭端，實在令人失望。”協會督促雙方避免“傷害消費者和就業”。

【深度分析】

中國人民大學國際關系學院教授、國家發展與戰略研究院研究員李巍分析，這次美國對歐盟的貿易報復措施，從規模來看，仍然停留在常規、局部層面，即使付諸實施，對雙方經濟也不會產生“殺傷性”影響；更多是“表達態度”和“傳遞信號”，不至于從根本上影響歐美經貿聯系。

歐盟表示愿意談判，因而不排除貿易摩擦促成美歐之間談成新貿易協定的可能。

不過，李巍說，美歐貿易摩擦同時暴露美國政府對其他國家和貿易伙伴——哪怕是盟友歐盟——在高端產業領域的競爭力一直保持高度警惕。這次針對空客補貼的報復措施在美國波音公司被曝產品安全丑聞和技術研發困難的背景下出現，含義更顯特殊。

航空業是美國的王牌產業，美國抓住歐盟航空補貼不放，表明美國對于自身高端產業的競爭優勢信心日益下降，需要借助國家權力機器和政策杠桿來保障自身競爭優勢。

此外，美方“補充清單”所列歐盟產品包含不少農產品。美國總統特朗普在2016年大選時得到不少農民支持，而美方針對他國挑起的一系列貿易摩擦已經傷及美國農民利益。在備戰2020年總統選舉的關鍵時期，讓農民失去“耐心”并不明智。

【即時評論】

美國政府抓住歐盟航空補貼這一“老問題”不放，不斷對歐盟加碼施壓，借此討好國內選民、保護本國王牌產業，難免“顧此失彼”，不如多聽一聽國內幾次聽證會上的“怨聲”和“民意”。

這屆美國政府屢屢揮舞“關稅大棒”，不惜損害與盟友和貿易伙伴的合作關系，破壞全球多邊貿易體制和規則，如此只拘于眼前利益，最終只會“傷人傷己”。

【背景鏈接】

美歐在世貿組織框架下圍繞航空業補貼的訴訟戰由來已久。2004年，美國向世貿組織提出訴訟，指控歐盟以各種形式向空客提供非法補貼。歐盟隨后也向世貿組織起訴美國政府向波音提供巨額非法補貼。對此，世貿組織曾先后裁定，美國和歐盟均存在對各自航空企業提供非法補貼的問題。

美國今年4月開出擬加征關稅的歐盟輸美產品“初步清單”，按照美方說法，歐盟違反世貿組織規則補貼空客公司，給美國造成大約112億美元的“損失”。歐盟隨后列出報復清單。

美國自去年6月1日起向歐盟鋼鋁產品征收高關稅。作為報復，歐盟同月22日對部分美國商品加征關稅。美國政府隨后威脅對歐盟汽車及零配件加征關稅，不過迄今沒有付諸行動。（參與記者：沈敏、熊茂伶、鄧仙來；編輯：魯豫、王申）