高調(diào)接收俄S—400系統(tǒng)招致美方制裁威脅 土美關(guān)系再起波瀾

7月12日，土耳其正式開(kāi)始從俄羅斯接收S—400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。分析認(rèn)為，土耳其無(wú)視美國(guó)發(fā)出的多次制裁威脅，堅(jiān)持從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)S—400系統(tǒng)，或?qū)⒁l(fā)美國(guó)新一輪制裁，進(jìn)一步惡化美土關(guān)系。

土耳其：派出大批軍事技術(shù)人員前往俄羅斯接受培訓(xùn)

對(duì)于S—400系統(tǒng)的交付，土耳其政府特意高調(diào)處理。土國(guó)防部12日安排媒體記者前往穆?tīng)柼氐驴哲娀夭稍L報(bào)道，并于當(dāng)天下午在官方網(wǎng)站上公布了接收S—400系統(tǒng)的圖片和視頻。土國(guó)防部長(zhǎng)阿卡爾則借助社交媒體推特實(shí)時(shí)推送導(dǎo)彈交付的全過(guò)程。據(jù)土媒體報(bào)道，S—400系統(tǒng)交付過(guò)程預(yù)計(jì)將持續(xù)到今年10月，一套將部署在首都安卡拉附近，另一套將部署在土東南部靠近敘利亞邊境地區(qū)。

此外，土耳其已派出大批軍事技術(shù)人員前往俄羅斯接受培訓(xùn)。土耳其還有意從俄購(gòu)買(mǎi)更為先進(jìn)的S—500導(dǎo)彈系統(tǒng)，并最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。分析人士認(rèn)為，土方對(duì)接收S—400系統(tǒng)進(jìn)行高調(diào)展示，凸顯其在此問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)。

美國(guó)以S—400系統(tǒng)與北約防空系統(tǒng)不兼容并可能危及美制F—35型戰(zhàn)機(jī)安全為由，多次要求土方取消S—400系統(tǒng)訂單，改為購(gòu)買(mǎi)美制“愛(ài)國(guó)者”，并威脅對(duì)土方施行制裁、暫停向土方交付F—35戰(zhàn)機(jī)零部件并暫停F—35項(xiàng)目合作。

面對(duì)美國(guó)方面的指責(zé)和威脅，土耳其外交部在接收S—400系統(tǒng)后發(fā)表聲明稱(chēng)，“美國(guó)方面不要采取破壞兩國(guó)外交關(guān)系的行動(dòng)，土耳其的購(gòu)買(mǎi)決定不會(huì)改變，一旦美國(guó)政府采取行動(dòng)，土方將堅(jiān)決應(yīng)對(duì)”。

土耳其總統(tǒng)埃爾多安14日在接受媒體采訪時(shí)表示，土耳其采購(gòu)俄羅斯導(dǎo)彈系統(tǒng)不是為了戰(zhàn)爭(zhēng)，而是為了土耳其的和平與國(guó)家安全，這筆交易是土耳其簽下的最重要合同。

美國(guó)：土耳其不能同時(shí)擁有F—35戰(zhàn)機(jī)和俄羅斯導(dǎo)彈系統(tǒng)

美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨參議員在S—400系統(tǒng)首批設(shè)備運(yùn)抵安卡拉后對(duì)土耳其進(jìn)行了譴責(zé)，并呼吁立即對(duì)其實(shí)施反制措施。美國(guó)國(guó)會(huì)參議院軍事委員會(huì)和外交委員會(huì)12日發(fā)表聯(lián)合聲明，敦促美國(guó)政府對(duì)土耳其實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，并要求國(guó)防部禁止土參與F—35項(xiàng)目。不過(guò)，美國(guó)白宮、國(guó)務(wù)院和五角大樓截至目前尚未有表態(tài)。

過(guò)去數(shù)月以來(lái)，美方一直希望阻止土耳其從俄羅斯引進(jìn)S—400系統(tǒng)，理由是該系統(tǒng)將危及F—35項(xiàng)目。土耳其正式引進(jìn)S—400系統(tǒng)消息傳出后，美國(guó)代理國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀強(qiáng)調(diào)，“美國(guó)認(rèn)為，土耳其不能同時(shí)擁有F—35戰(zhàn)機(jī)和俄羅斯導(dǎo)彈系統(tǒng)這一立場(chǎng)沒(méi)有改變”。

土耳其是美國(guó)F—35隱形戰(zhàn)斗機(jī)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重要一環(huán)。據(jù)美國(guó)廣播公司報(bào)道，安卡拉不僅訂購(gòu)了大量F—35戰(zhàn)機(jī)，也是該機(jī)型重要的零部件生產(chǎn)商，飛機(jī)起落架和中央機(jī)身上的大約400個(gè)部件，全部由土耳其制造商提供。在S—400系統(tǒng)軍購(gòu)事件發(fā)酵過(guò)程中，美方已經(jīng)暫停土耳其飛行員在美訓(xùn)練項(xiàng)目，同時(shí)正積極尋找替代土耳其的零部件提供商。

彭博社的報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)政府已就一項(xiàng)對(duì)土制裁方案達(dá)成一致，并計(jì)劃在未來(lái)幾天內(nèi)宣布，但方案還有待白宮批準(zhǔn)。據(jù)悉，美國(guó)政府除禁止土耳其繼續(xù)參與F—35項(xiàng)目以外，或在《以制裁反擊美國(guó)敵人法》框架內(nèi)對(duì)土進(jìn)行制裁，其中包括拒發(fā)官員赴美簽證、禁止進(jìn)入美國(guó)金融系統(tǒng)等措施。

盡管土耳其從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)S—400系統(tǒng)已構(gòu)成美國(guó)實(shí)施制裁的條件，但制裁仍存在一定變數(shù)。在上月底二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會(huì)期間，土美元首討論了S—400系統(tǒng)等議題。美國(guó)總統(tǒng)特朗普批評(píng)前任奧巴馬政府拒絕向土耳其出售美制“愛(ài)國(guó)者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，稱(chēng)土耳其購(gòu)買(mǎi)S—400系統(tǒng)屬于別無(wú)選擇的結(jié)果。

　輿論：盡管麻煩纏身，但兩國(guó)徹底“翻臉”的可能性不大

分析人士認(rèn)為，土俄軍事合作持續(xù)升溫，引起包括美國(guó)在內(nèi)的土耳其北約盟友的不滿，可能引發(fā)土美關(guān)系進(jìn)一步轉(zhuǎn)冷，并對(duì)中東政治格局產(chǎn)生影響。

圍繞土耳其接收S—400系統(tǒng)爆發(fā)的爭(zhēng)端，美國(guó)輿論紛紛反思美土關(guān)系，認(rèn)為雙方的盟友關(guān)系自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)正發(fā)生轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，除土耳其從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)S—400系統(tǒng)以外，美土雙方在其他一系列問(wèn)題上存在巨大分歧，包括敘利亞庫(kù)爾德人問(wèn)題以及引渡土宗教人士居倫等問(wèn)題。此外，雙方在伊朗、委內(nèi)瑞拉、中東局勢(shì)等問(wèn)題上也有齟齬。

美國(guó)德國(guó)馬歇爾基金會(huì)副總裁伊恩·萊塞表示，“土耳其引進(jìn)S—400系統(tǒng)將產(chǎn)生非常嚴(yán)重的政治后果，這將在北約內(nèi)部造成很多焦慮和負(fù)面情緒，顯然會(huì)進(jìn)一步惡化北約內(nèi)部對(duì)土耳其的負(fù)面情緒”。《紐約時(shí)報(bào)》的分析稱(chēng)，S—400系統(tǒng)引入土耳其將進(jìn)一步增加俄羅斯在中東地區(qū)的影響力，損害美國(guó)在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益。

土耳其輿論認(rèn)為，短期來(lái)看，土耳其可能難逃美國(guó)的制裁，美國(guó)將很快對(duì)外宣布制裁措施。但由于土耳其此前的外交努力，再加上土耳其還是美國(guó)在北約的關(guān)鍵盟友，并為北約在伊拉克的行動(dòng)提供了重要支持，因此美國(guó)對(duì)土耳其的制裁力度可能會(huì)有所克制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，土耳其密切與俄羅斯的軍事合作，將動(dòng)搖美國(guó)對(duì)土耳其的信任，兩國(guó)關(guān)系很難恢復(fù)到此前水平，土美關(guān)系將長(zhǎng)期處于波動(dòng)之中。

盡管土美關(guān)系麻煩纏身，但兩國(guó)徹底“翻臉”的可能性并不大。土耳其地緣位置重要，在北約中擁有僅次于美國(guó)的最大規(guī)模軍隊(duì)。華盛頓近東政策研究所高級(jí)研究員索內(nèi)·卡蓋普泰伊表示，土耳其因吉爾利克基地是華盛頓用來(lái)打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”和存放美國(guó)核武器的主要海外基地，同時(shí)土耳其與伊朗、伊拉克、敘利亞、前“伊斯蘭國(guó)”控制區(qū)接壤，與俄羅斯隔黑海相望，對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略利益至關(guān)重要。《華爾街日?qǐng)?bào)》的評(píng)論表示，華盛頓仍然從與安卡拉的聯(lián)盟中獲益，因此不應(yīng)該放棄修復(fù)兩國(guó)關(guān)系。（王傳寶 胡澤曦）