新首相揭曉在即 英國脫歐僵局仍無解

新首相揭曉在即

英國脫歐僵局仍無解

本報駐倫敦記者 馬翩宇

英國新一任首相人選即將正式亮相。目前，主張強硬脫歐的鮑里斯·約翰遜呼聲較高。無協議脫歐將給英國經濟帶來巨大風險。只有與歐盟達成全面且具體的貿易安排，最大程度地避免與歐盟正常商品貿易中斷，才能盡可能減輕無協議脫歐帶來的打擊。

7月23日，角逐激烈的英國新一任首相人選將正式出爐。新首相將于次日會見英國女王，并入主唐寧街。7月17日，獲得黨內投票最多的前兩位保守黨主席競選人鮑里斯·約翰遜和杰米·亨特舉行了最后一場競選電視辯論。接下來，保守黨黨員將最終投票，在投票中勝出，擔任保守黨主席的那一位將接任英國首相。在黨內支持率和民調方面，約翰遜一直大幅領先亨特，勝出似乎已經沒有太多懸念。

在競選辯論中，約翰遜多次對10月31日英國必須脫歐“言之鑿鑿”，無論是有協議脫歐還是無協議脫歐，都不會考慮向歐盟再度申請延期脫歐。從他近期對脫歐的言論來看，約翰遜無意拖延與歐盟的談判，要“速戰速決”。在他看來，似乎只要完成脫歐就行了，至于采取什么方式脫歐，英國經濟將承受怎樣的影響，可以不予考慮。

此前，英國媒體甚至傳出，約翰遜打算通過讓英國議會休會的方式，在10月底強行硬脫歐。出于對約翰遜上臺后推行硬脫歐政策的擔憂，保守黨看守內閣首相特雷莎·梅和反對黨工黨聯合提出了一項修正案，旨在阻止英國新首相通過臨時暫停議會的方式，在不經議會投票通過的前提下硬脫歐。該修正案在7月18日以41票勝出的優勢在議會投票中獲得通過，加上此前議會通過的反對無協議脫歐修正案，約翰遜繞過議會執行硬脫歐已基本不可能，除非約翰遜宣布解散議會并重新舉行大選，但這需要議會至少三分之二議員的支持。

分析人士認為，約翰遜是在以硬脫歐威脅歐盟作出關鍵讓步，因為硬脫歐打擊的不僅是英國經濟，對歐盟經濟也會帶來負面沖擊。在當前歐元區經濟疲軟、增長乏力的狀況下，硬脫歐無疑是雪上加霜。所謂歐盟關鍵讓步，主要還是指愛爾蘭與北愛爾蘭“硬邊界”問題。

此前，特雷莎·梅的脫歐方案三次折戟英國議會下議院投票，主要是卡在了“兜底條款”上，反對者認為該條款將使英國無限期處于歐盟控制之下。約翰遜給歐盟開出的條件，是給予北愛爾蘭與愛爾蘭“硬邊界”問題具有約束力的保障，使英國不需要在北愛爾蘭與英國“分裂”或無限期滯留歐盟關稅同盟問題上作出兩難選擇。此外，約翰遜還打算將“分手費”的支付與英歐貿易安排掛鉤，如果英國與歐盟沒有達成滿意的貿易談判結果，英國將拒絕支付“分手費”。

與此同時，反對黨工黨在支持二次公投問題上日趨一致。近期，工黨黨首科爾賓發給黨員的一份聲明中稱，新當選的首相應該有自信將有協議脫歐、無協議脫歐或者終止脫歐交給民眾公投表決。如果二次公投出現，工黨將反對硬脫歐和保守黨的脫歐方案，支持留歐。

無協議脫歐對英國經濟的沖擊不容忽視。英格蘭銀行曾多次警告，無協議脫歐將給英國經濟帶來巨大風險，并表示自5月份以來，無協議脫歐的可能性在加速上升。去年11月份英格蘭銀行對無協議脫歐可能造成的最壞結果作出估計：英國將經歷比2008年全球金融危機更嚴重的經濟衰退，英國經濟可能將在未來15年內萎縮高達8％。

7月17日，英國預算責任辦公室在其財政風險報告中表示，基于國際貨幣基金組織今年早些時候就無協議脫歐對英國經濟負面影響的保守評估，無協議脫歐足以導致英國經濟在2019年四季度陷入衰退。預計2020年底，英國GDP將損失2%，到2021年中期，GDP損失將達到4%。如果無協議脫歐導致更具破壞性的邊境混亂，可能會對公共財政狀況造成更大的打擊。

英國預算責任辦公室表示，按照其預測，如果無協議脫歐，英格蘭銀行將在2020年底前較大幅度降息，以尋求刺激經濟增長。目前，只有與歐盟達成全面且具體的貿易安排，最大程度地避免與歐盟正常商品貿易中斷，才能盡可能減輕無協議脫歐帶來的打擊。