英國“硬脫歐”可能性持續(xù)增大

鮑里斯·約翰遜日前接替特雷莎·梅入主唐寧街10號，擔(dān)任英國首相。現(xiàn)年55歲的約翰遜是“脫歐派”中堅(jiān)人物，多次強(qiáng)調(diào)英國必須在10月31日的新期限前完成“脫歐”，即便這樣做的代價(jià)是“無協(xié)議脫歐”。約翰遜上臺后組建了一個(gè)由5名強(qiáng)硬“脫歐派”閣員組成的“戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣”，其目標(biāo)是“用一切方式”確保英國在10月底“脫歐”。分析認(rèn)為，對于約翰遜的強(qiáng)硬立場，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人并不“買賬”，依然拒絕就“脫歐”協(xié)議進(jìn)行重新談判。

約翰遜7月24日正式就任英國首相，就職后他延續(xù)了在競選期間對“脫歐”問題的強(qiáng)硬態(tài)度。約翰遜在就任首相后發(fā)表的首次演講中表示，英國一定會(huì)在今年10月31日的期限前完成“脫歐”，并呼吁民眾看到“脫歐”為英國帶來的機(jī)遇。他說，相信英國能與歐盟達(dá)成一份新的、更好的“脫歐”協(xié)議，但英國也會(huì)為“無協(xié)議脫歐”做好準(zhǔn)備。

英國——

展現(xiàn)出強(qiáng)硬“脫歐”立場

今年6月，由于與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議三次遭到議會(huì)否決，特雷莎·梅宣布辭去首相和保守黨領(lǐng)袖職位。7月23日，約翰遜在保守黨黨內(nèi)選舉中以明顯優(yōu)勢擊敗對手，當(dāng)選保守黨領(lǐng)袖并擔(dān)任首相。根據(jù)規(guī)定，執(zhí)政黨新領(lǐng)袖接任首相職位后，任期將延續(xù)至下次大選。

為了貫徹如期“脫歐”的方針，約翰遜在組閣后迅速成立了負(fù)責(zé)處理“脫歐”相關(guān)事務(wù)的新部門“日常運(yùn)行委員會(huì)”。委員會(huì)由資深內(nèi)閣成員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督政府的“脫歐”動(dòng)態(tài)，包括為“無協(xié)議脫歐”做出規(guī)劃。另外，約翰遜組建了由5名強(qiáng)硬“脫歐派”組成的“戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣”，由蘭卡斯特公爵領(lǐng)地事務(wù)大臣邁克爾·戈夫領(lǐng)導(dǎo)，可在不咨詢其他內(nèi)閣成員的前提下直接做出與“脫歐”有關(guān)的決策。據(jù)英國《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，約翰遜還準(zhǔn)備在30日內(nèi)成立一個(gè)“脫歐內(nèi)閣委員會(huì)”，用來強(qiáng)化內(nèi)閣成員之間的溝通。

英國《每日電訊報(bào)》的報(bào)道說，從約翰遜內(nèi)閣的人員構(gòu)成來看，“脫歐派”內(nèi)閣成員不僅數(shù)量上占有優(yōu)勢，也掌握著實(shí)權(quán)。新內(nèi)閣中，2016年公投時(shí)的“脫歐派”共有12人，而特雷莎·梅執(zhí)政時(shí)期的內(nèi)閣“脫歐派”成員僅有6人。評論稱，在新內(nèi)閣最重要的5個(gè)職位中，“脫歐派”占了其中4席。

新任財(cái)政大臣賽義德·賈維德在接受《星期日電訊報(bào)》采訪時(shí)表示，將為英國“脫歐”提供進(jìn)一步財(cái)政支持，無論是否有協(xié)議。賈維德稱，這部分預(yù)算將有很大一部分用于向英國企業(yè)和民眾進(jìn)行宣傳，保證各方“為‘無協(xié)議脫歐’做好準(zhǔn)備”。新上任的內(nèi)政大臣普麗蒂·帕特爾表示，她將停止歐盟公民進(jìn)入英國的“自動(dòng)權(quán)利”，同時(shí)保障英國需要的科研和高技能人才的引進(jìn)。

歐盟——

“脫歐”新計(jì)劃“不可接受”

英國《金融時(shí)報(bào)》近日刊文表示，盡管約翰遜堅(jiān)稱歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在歐盟秋季峰會(huì)上讓英國得到一份“更好的協(xié)議”，但目前還很難看出約翰遜的強(qiáng)硬立場如何能夠打破目前的“脫歐”僵局。

約翰遜在擔(dān)任英國首相后向歐盟發(fā)出信息，如果歐盟不同意將北愛爾蘭邊界“備份安排”從“脫歐”協(xié)議中去掉，英國將尋求“無協(xié)議脫歐”。對此，歐盟“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶表示，鮑里斯·約翰遜的“脫歐”新計(jì)劃是“不可接受”的。

巴尼耶稱，“無法接受”約翰遜的要求，并指責(zé)他以“好斗”的語言向歐盟領(lǐng)導(dǎo)人施壓。英國《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，巴尼耶在一份郵件中向歐盟成員國建議，歐盟的最佳回應(yīng)是“保持冷靜，堅(jiān)持我們的原則和指導(dǎo)方針，并表現(xiàn)出歐盟27國的團(tuán)結(jié)”。巴尼耶表示，雖然歐盟不希望看到“無協(xié)議脫歐”，但必須為任何情況做好準(zhǔn)備。

歐洲議會(huì)議員、法國歐盟事務(wù)部長娜塔莉·盧瓦索29日表示，“英國更換了首相，但歐盟的決心并沒有改變”。盧瓦索在接受英國媒體采訪時(shí)稱，要么英國接受現(xiàn)有的“脫歐”協(xié)議，要么“無協(xié)議脫歐”，沒有其他“中間選項(xiàng)”。

約翰遜29日啟程前往蘇格蘭，之后還計(jì)劃到訪威爾士和北愛爾蘭，這是他擔(dān)任首相以來首次國內(nèi)行程。英國輿論認(rèn)為，平息國內(nèi)各界對于“無協(xié)議脫歐”的反對聲音，是約翰遜此行的主要目標(biāo)之一。為了對約翰遜上臺后推行“硬脫歐”政策形成制約，特雷莎·梅在卸任首相前聯(lián)合反對黨工黨提出了一項(xiàng)修正案，旨在阻止英國新首相在不經(jīng)議會(huì)投票的前提下“硬脫歐”，英國議會(huì)7月18日通過了這一議案。此外，英國議會(huì)此前在表決特雷莎·梅提出的“脫歐”方案時(shí)，還通過了反對任何“無協(xié)議脫歐”的議案。

輿論——

不確定性拖累英國經(jīng)濟(jì)

國際貨幣基金組織（IMF）最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》將今年英國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期上調(diào)至1.3%，但指出該預(yù)測是基于英國有序“脫歐”的前提。鑒于存在“無協(xié)議脫歐”風(fēng)險(xiǎn)等因素困擾，“脫歐”不確定性正持續(xù)拖累英國經(jīng)濟(jì)。

知名市場調(diào)查機(jī)構(gòu)IHS馬基特公司和英國采購與供應(yīng)特許協(xié)會(huì)在7月初聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，英國經(jīng)濟(jì)6月或已出現(xiàn)萎縮。據(jù)這兩家機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，經(jīng)季節(jié)因素調(diào)整后，英國6月綜合采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為49.2，這是自2016年7月以來該指數(shù)首次低于榮枯線50，標(biāo)志著私營部門整體商業(yè)活動(dòng)出現(xiàn)下降。

英國工業(yè)聯(lián)合會(huì)28日發(fā)布報(bào)告稱，英國和歐盟均沒有為“無協(xié)議脫歐”做足準(zhǔn)備。報(bào)告稱，盡管商界已花費(fèi)數(shù)十億美元為“無協(xié)議脫歐”做應(yīng)急準(zhǔn)備，但目前仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。英國商會(huì)總干事亞當(dāng)·馬歇爾表示，企業(yè)需要獲得新政府將如何避免無序“脫歐”的明確信息，無序“脫歐”將打擊英國經(jīng)濟(jì)，擾亂對外貿(mào)易。

英國媒體分析，由于約翰遜承諾將于10月底“脫歐”，因此一旦“脫歐”進(jìn)程不順利，約翰遜則有可能面臨不信任投票。英國反對黨工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓表示，工黨已計(jì)劃對約翰遜提出不信任動(dòng)議，會(huì)在“適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)”推動(dòng)議會(huì)啟動(dòng)不信任投票。

分析認(rèn)為，目前距離10月31日的“脫歐”大限已不足百天，能否讓英國如期、平穩(wěn)“脫歐”仍是約翰遜及其內(nèi)閣面臨的最大挑戰(zhàn)。從目前的狀況而言，“無協(xié)議脫歐”可能性已顯著提升。（記者 強(qiáng)薇 許立群）