基層干部反映填報表負擔重 連打印機都“累”出故障

臧其金是宿遷市宿城區蔡集鎮漏河村黨支部書記，連日來，他正帶領村組干部頂著烈日在河灘邊丈量土地。他們腳下的這塊地即將承包給村里大戶發展中藥材規模種植?！斑^去可沒有太多時間來琢磨村級集體經濟發展的事情，村‘兩委’一班人基本上圍著報表轉。”臧其金說。

“圍著報表轉”這個說法并不夸張。2018年11月，宿遷市組織調研小組在全市選擇8個村就“四風”問題特別是形式主義、官僚主義突出問題展開調研。調研中，村(居)干部普遍反映填報表格負擔較重、壓力較大，擠占了大量工作時間。

報表種類多，2018年1月至11月，8個村平均填報了89份表格，基本上平均不到3個工作日就要填報1份，其中泗陽縣李口鎮盧塘村填報最多，各類年報、季報、月報、周報加起來有156份。填報條線相對集中，主要集中在民政、農業、統計等。

“曾經填寫過一份表格，涉及48項內容，有多項還需要進行數字換算，僅填報說明就一長串?！薄懊磕甏蛴陀「黝惐砀窬鸵С霾簧馘X，連打印機都經?！邸龉收稀！焙芏啻?居)干部反映，數量繁多的報表消耗了大量的精力，嚴重影響基層干勁。

上邊千條線，下邊一根針?；鶎犹貏e是村(居)統計報表過多過濫，問題究竟出在哪里？

宿遷市紀委監委有關負責人介紹，“像民政部門下發《農村三留守人員排查摸底統計表》，衛計部門又分別下發《留守兒童登記表》《留守老人登記表》《留守婦女登記表》，部門之間缺乏統籌；而像《育齡婦女登記表》和《育齡婦女流動人員登記表》由同一部門不同時間發出，它們關聯度高，完全可以設計在同一張表格內，避免重復填報?！?/p>

村(居)干部還反映，除了報表名目多、種類繁雜外，一些表格填報也過于頻繁?！拔覀冝r村人口流動性不大，總體比較穩定，涉及人口方面的月報表完全可以半年或者每年集中填報一次，遇到特殊情況再單獨統計，這樣可以減輕基層不少負擔?！?/p>

“各類報表過多過濫、多頭統計，讓基層干部身心俱疲，這是典型的形式主義、官僚主義。”宿遷市委常委、市紀委書記、市監委主任李桂琴表示，圍繞解決基層減負，首先要在科學控減報表上做到精準發力。

“現在不用我們勞神了”

“現在不用我們勞神了，真方便。”說到孫子的上學助學金，宿遷市宿豫區曹集鄉冒店村建檔立卡低收入戶唐德平顯得十分輕松，“以前村干部要三番兩次來，又要填表，又要蓋章，還不知道什么時候能拿到錢。”

通過讓“數據多跑路”，既減少了一堆報表，又保證扶貧資金發得精準。宿遷市紀委監委通過督促教育、扶貧、財政、民政等部門聯合下發了《關于進一步做好教育扶貧工作的通知》，加強協作配合，充分利用“陽光扶貧”監管系統，將建檔立卡學齡人員與學籍管理系統進行信息比對，按比對結果直接將助學金發放到學生的“一折通”上。2018年，該市采用改進后的辦法，全市共為建檔立卡家庭發放助學金25.37萬人次、2.18億元。

“只填不用的‘僵尸’報表全部減掉、一個不留；同一部門不同科室內容相近的報表，進行優化整合，避免多頭統計；多個部門共需共用的數據，由牽頭部門定期推送，數據共享；對能通過信息化平臺獲取的數據，一律通過平臺獲取?！彼捱w市紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，報表減控工作并沒有“一刀切”，而是根據工作需要出發，做到應刪盡刪、應減盡減。

民政工作關系民生也連著民心，同時也是產生各類報表的“大戶”，“像殯葬數據信息統計，涉及到多個部門，過去大家通常依靠各自系統來提供數據，層層核對、層層填表?！彼捱w市民政局黨委書記、局長倪成城介紹，在清理報表工作開展后，如今這類信息數據由民政部門統一扎口統計，然后通過政務信息平臺推送給公安、人社、公積金、國土等部門，這樣的數據同根同源、共享共用，既避免了多頭統計容易造成“數據打架”現象，也減輕了基層填報負擔。

經過清理，全市保留的村(居)報表由2018年的82類壓減至42類，壓減48.8%，其中，對省及省以上需求報表，在保證數據采集完整的前提下，經過優化、整合、共享，由51類壓減至37類，壓減27.5%，市及市以下需求報表由31類壓減至5類，壓減83.8%。

強監督防反彈

近日，宿遷市某鄉鎮民政辦工作人員蔡某因違反報表清理規定，被給予警告處分。

據辦案人員介紹，2019年4月，蔡某要求各村(居)社會救助協理員每月報送《民政資金補助人員死亡登記表》。經調查，死亡人口信息實現數據共享后，鄉鎮民政辦只需將數據交村(居)核對，有遺漏才需要向上反饋。蔡某在無上級要求且已掌握信息的情況下，擅自要求村(居)每月報送死亡人口報表，違反了報表清理工作相關規定。

“村(居)報表減負增效，必須要有強有力的監督才能鞏固成果。我市明確了‘清單制、備案制、監測點’三個監督重點，確保報表清理工作有實效、不反彈。”宿遷市紀委副書記、監委副主任朱金剛說。

據了解，宿遷市紀委監委對2019年由村(居)填報的報表列出清單，各部門及時下發表格，確?；鶎幽軌蛴袝r間、高質量完成統計任務；對超出清單范圍的報表，村(居)有權“拒絕”填報。

對未列在計劃清單范圍內而又因工作確實需要村(居)填報的，必須經市、縣(區)分管領導簽批同意，并報同級紀檢監察機關備案后方可實施。

為防止村級報表清理工作反彈回潮，宿遷市紀委監委還在全市選取16個村(居)作為監測點開展定點監測，及時預警。同時，全市各級紀檢監察機關不定期對一些村(居)開展抽查，既查“清單制、備案制、監測點”落實情況，又查主體責任、監督責任履行情況。泗陽縣紀委監委還專門組織50名作風建設監督員，分成16個工作組，不定期深入全縣238個村(居)，通過入戶走訪、現場查問等方式，抽查有無清單之外填寫報表情況。

截至目前，該市紀委監委共組織了5批次抽查，抽查33個村(居)報表填報情況，發現問題7個，對9人進行了責任追究。

經過半年多的專項清理，村級報表過多過濫、多頭反復報送等問題得到初步遏制，讓基層干部從繁瑣的、不必要的報表中解脫出來。

打出“組合拳”放大減負成效

以基層報表清理為突破口，宿遷市委認真貫徹中央、省委為基層減負工作部署，及時出臺《關于減輕基層負擔的十項規定》，宿遷市紀委監委立足監督的再監督職責，督促各地、各部門打好“組合拳”，進一步放大減負成效。

村部“減牌”。前文中的肖橋村曾一度被“廟小牌子多”所困擾，“應付檢查，哪個部門下來，四個螺絲一擰，就換哪家的牌子?！爆F在，應付檢查牌子少了，為民服務空間大了，肖橋村的綜合文化服務中心設置了閱讀室、活動室、剪紙工作室。

干部“減會”。以前，群眾到社區，就像進機關，一找干部不在，經常是“開會去了”?！叭缃?，社區干部天天圍著我們轉，三天兩頭有便民服務活動，社區熱鬧得像個游樂場一樣。”宿遷市宿豫區豫新街道江山社區群眾蔡敦友說道。

手機“減群”。過去，宿遷市泗陽縣張家圩鎮組織委員魯燕手機里的工作群有幾十個。“就算開車，我也習慣性地在等紅燈的間隙打開微信，看看有沒有新任務?！爆F在，工作群只剩下3個，魯燕有更多時間與群眾打成一片，每周可以跑好幾個村。

考核“減項”。宿遷市泗洪縣委組織部副部長王春建介紹，今年起，對村級黨組織的考核不再看重臺賬，而是在年底開展“村村到”隨機調查，進村入戶訪談?！案罕娛觳皇欤俏覀兛己嘶鶎痈刹康闹匾獌热?。如果群眾都不認識書記，就算‘不滿意’。一個村(社區)整體滿意率低于60%，將對書記作降職或免職處理?！?/p>

“破冰之功，非一春之暖。反對形式主義、官僚主義永遠在路上，為基層減負更是一場攻堅戰、持久戰。”李桂琴表示，全市各級紀檢監察機關將切實履行監督的再監督職責，進一步鞏固拓展基層減負成果，切實為基層減負、為干部“松綁”。