上海實(shí)現(xiàn)“三本臺賬”全覆蓋 堵住農(nóng)民工欠薪“黑洞”

7月里的一天，在上海市奉賢區(qū)海灣路、海泉路路口某商品房住宅施工項目部，來自四川的幾個農(nóng)民工兄弟握著奉賢區(qū)建管委和項目部工作人員的手，連聲道謝。原來他們幾個都是這個房建工程的農(nóng)民工，現(xiàn)在終于結(jié)清了工資，可以回四川老家去照顧家人了。

幾個月前，由于開發(fā)商資金斷裂，導(dǎo)致300名農(nóng)民工被欠薪。事情發(fā)生后，這批農(nóng)民工的信訪訴求很快就得到了區(qū)政府、區(qū)建管部門信訪辦、區(qū)維穩(wěn)辦的重視，有關(guān)政府部門多次召集總包方負(fù)責(zé)人和開發(fā)商召開協(xié)調(diào)會。

“好在該工地嚴(yán)格按照相關(guān)要求建立了以‘三本臺賬’制度為基礎(chǔ)的用工管理體系，直接避免了因施工量和施工人員認(rèn)定有分歧導(dǎo)致的無法支付情況。”該區(qū)信訪辦工作人員介紹說，目前已協(xié)調(diào)支付了700多萬元農(nóng)民工欠薪，避免了矛盾升級。

建筑工程領(lǐng)域是發(fā)生農(nóng)民工欠薪的重災(zāi)區(qū)，近年來，上海采用“三本臺賬”等制度，逐步建立完善了一系列從源頭預(yù)防到末端處置的規(guī)范建筑領(lǐng)域農(nóng)民工用工和支付管理、預(yù)防和化解農(nóng)民工欠薪矛盾的工作機(jī)制。目前，上海已經(jīng)在全國各省市中率先實(shí)現(xiàn)住建領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制、人工費(fèi)和工資支付“三本臺賬”全覆蓋。

據(jù)介紹，“三本臺賬”分別為“施工現(xiàn)場作業(yè)人員實(shí)名制登記臺賬”“人工費(fèi)支付臺賬”“工資支付臺賬”。“施工現(xiàn)場作業(yè)人員實(shí)名制登記臺賬”登記了現(xiàn)場作業(yè)人員用工、教育培訓(xùn)等信息，有效摸清現(xiàn)場農(nóng)民工底數(shù)和流動情況，減少因建筑工人流動性過高給薪資發(fā)放帶來困擾。

“人工費(fèi)支付臺賬”登記信息主要包括收款單位、支付單位、支付金額、支付日期、收款日期等。施工總包企業(yè)首次登記的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭┕た偘髽I(yè)人工費(fèi)專戶、人工費(fèi)總額、支付進(jìn)度節(jié)點(diǎn)和金額等信息。

而“工資支付臺賬”則要求施工用工企業(yè)在每月10日前要按照施工作業(yè)人員實(shí)名制系統(tǒng)中所登記的農(nóng)民工信息，登記主要信息包括預(yù)計應(yīng)發(fā)工資總額(首次登記填寫)、發(fā)放月份、應(yīng)發(fā)工資總額、實(shí)發(fā)工資數(shù)額、發(fā)放單位、簽收日期等信息。該項舉措讓每一筆資金流動都有據(jù)可查，保障農(nóng)民工工資最終發(fā)放。

目前，上海已通過宣傳宣貫、集中培訓(xùn)、結(jié)合工地現(xiàn)場日常檢查和巡查等方式，基本實(shí)現(xiàn)“三本臺賬”在建筑工程中的全覆蓋。通過實(shí)名制臺賬登記錄入用工系統(tǒng)的農(nóng)民工達(dá)60.7萬人，累計流動性登記人數(shù)超過211萬人，進(jìn)一步摸清了行業(yè)底數(shù)，厘清了用工關(guān)系，為企業(yè)加強(qiáng)自身的勞務(wù)用工管理水平提供了平臺支持，并在欠薪矛盾處理分析、農(nóng)民工工傷理賠等方面發(fā)揮作用。