英國能避免硬脫歐？約翰遜或不按常理出牌前景難測

中新網(wǎng)8月19日電 綜合歐聯(lián)網(wǎng)援引歐聯(lián)通訊社報道，隨著10月31日的臨近，英國許多不希望脫歐的人士都在寄希望于議會或者法庭阻止新首相鮑里斯·約翰遜無協(xié)議脫歐。那么下議院的議員或者英國的最高法庭能阻止無協(xié)議脫歐嗎？

有分析稱，雖然英國議會可能會通過對約翰遜發(fā)起不信任投票將其拉下臺，以阻止英國硬脫歐，但約翰遜極有可能不按常理出牌，英國將以何種方式脫歐，前景難測。

逾百名國會議員致函首相 要求提前召開國會

報道稱，近日，英國國會逾百名在野黨議員致函約翰遜，敦促首相提早結(jié)束國會休會期，盡快召開會議。以便在10月31日脫歐大限前，仔細(xì)檢視脫歐的準(zhǔn)備事項，無論最終有無協(xié)議脫歐。

據(jù)報道，英國在野黨議員在信中提到，先前幾次英國國會因為經(jīng)濟(jì)緊急狀況，以及國安問題提前開議，包括1974年的燃油短缺危機、1968年的支出危機等。現(xiàn)在國會已經(jīng)沒有時間休會，等到9月3日復(fù)會，離脫歐期限只剩下幾周時間，屆時再召開會議無法令人接受。

信函指出，英國正在面臨國家危機，國會須于8月重新召開，且直到10月30日都不應(yīng)該休會，以讓人民的聲音能夠得到尊重、并有效監(jiān)督政府。

國會在野黨議員同時呼吁，國會在10月底以前皆須保持開議狀態(tài)。但有分析稱，唐寧街10號首相官邸很可能將否決這項提議，無論國會議員的意愿為何，內(nèi)閣官員仍將專注于執(zhí)行脫歐。

在野黨議員提出此建議的時間，適逢英國內(nèi)閣流出一份評估硬歐脫的報告，內(nèi)容指出，如果英國硬脫歐，港口將面臨3個月的混亂期、食藥品將短缺、全國陷入動蕩，以及與北愛爾蘭形成硬邊界等問題。

除了硬脫歐，英國還有哪些選擇？

約翰遜上臺后，要求歐盟取消南北愛邊境保障條例，否則拒絕談判。歐盟方面反對取消保障條例，雙方的談判絲毫沒有進(jìn)展。英國已經(jīng)開始把無協(xié)議脫歐作為當(dāng)務(wù)之急。無協(xié)議脫歐的可能性似乎越來越大。

而無協(xié)議脫歐意味著英國會在10月31日脫離歐盟，包括歐盟的共同市場和關(guān)稅聯(lián)盟。許多政界和商界的人士警告，無協(xié)議脫歐會有損英國的經(jīng)濟(jì)。除了無協(xié)議脫歐，英國的三個選擇就是跟歐盟達(dá)成新的協(xié)議、脫歐第三度延期和不脫歐。

報道稱，第一個選擇似乎不太容易實現(xiàn)。迄今為止英國與歐盟談判沒有進(jìn)展，而且即使有進(jìn)展，要想讓新的協(xié)議在短時間內(nèi)在歐盟各國和英國議會通過，可能性微乎其微。

對于第二個選擇，約翰遜已經(jīng)明確表示，10月31日無論有無協(xié)議都將離開歐盟，不會再度延期；最后一個選擇則是不脫歐，這似乎只有寄希望于現(xiàn)政府下臺，由新上臺的政府決定是否取消脫歐。

分析稱，從目前到10月底只有兩個多月的時間，要實現(xiàn)不脫歐的決定，可能性似乎大。目前大部分下議院的議員均表示反對無協(xié)議脫歐，他們要想阻止政府無協(xié)議脫歐，有兩個選擇，控制議會的時間表，扳倒現(xiàn)政府。

據(jù)BBC報道，政府要想通過新的法律，需得到議員的支持，而議員們要想阻撓政府，方法之一就是對政府提出的議案進(jìn)行修正。最初，許多人以為新上臺的約翰遜政府需要通過新的法律準(zhǔn)備無協(xié)議脫歐，但是政府大臣表示，從目前到10月底，沒有新的法律需要通過議會。

議員可以控制下議院的日程，留出時間通過新法律阻止無協(xié)議脫歐，還可以通過立法強制政府要求脫歐延期。但是這一辦法并不容易，因為議會的日程由政府控制。

另外，議員還可以提出下議院進(jìn)行脫歐的緊急辯論。只要議長伯考允許，就可以進(jìn)行這種辯論，而且辯論的議題沒有限制。所以在未來兩個多月的時間里，伯考可能發(fā)揮重要作用。

與此同時，下議院還可以通過不信任投票來扳倒現(xiàn)任政府。議會有可能最早舉行政府不信任投票的日期是9月4日。倘若大部分議員投下了對政府的不信任票，那么將根據(jù)法律開始一系列正式的程序。

首先，現(xiàn)任首相約翰遜有14天的時間證明自己有能力獲得議會的信任。在此期間，如果其他議員能夠證明自己可以獲得大部分議員的信任，那么現(xiàn)任首相就應(yīng)該讓位。如果無法在14天內(nèi)組成新的政府，將舉行大選。

大選需要至少五周的時間。如果舉行大選，而且中間沒有任何拖延，大選結(jié)果最早是在10月24日公布。在這14天里，也有可能組成臨時的聯(lián)合政府，目的是要求歐盟延期英國脫歐，同時組織大選。但是，這需要多個黨派的聯(lián)合，而且是二戰(zhàn)以來從未有過的事情。

約翰遜或不按常理出牌 英國硬脫歐可能性待商榷

近期有媒體披露稱，約翰遜政府很有可能不遵守傳統(tǒng)，即使對政府的不信任案在議會通過，他也可能會拒絕下臺。為此，一些親歐派議員希望可以說服女王出面，履行憲法賦予的權(quán)力，接觸約翰遜的相位。

但是對于不信任投票的問題，智庫英國政府研究所的一份報告認(rèn)為，這個選擇可能也無法解決問題，因為不太可能在10月底脫歐最后期限之前組成新的政府。

《金融時報》報道，智庫英國政府研究所報告稱，組成臨時替代政府需要有明確的支持，而且也需要現(xiàn)任首相愿意辭職，給替代政府讓路。

約翰遜身邊的消息人士對《星期日太陽報》表示，現(xiàn)在能夠停止無協(xié)議脫歐的只有一個人，那就是約翰遜本人。

8月13日，一些不支持脫歐的上下兩院議員開始在蘇格蘭的法庭對約翰遜政府提起訴訟，希望阻止首相關(guān)閉議會、強行通過無協(xié)議脫歐。約翰遜到目前沒有排除會讓議會休會、強制通過無協(xié)議脫歐的可能性。

分析稱，如果議會休會，議員就沒有機會阻止政府的計劃。首相強制議會休會歷史上曾經(jīng)有過先例。

有超過70名議員，包括自民黨領(lǐng)袖斯文森向蘇格蘭的最高民事法庭提出訴訟，認(rèn)為政府讓議會休會的做法將是非法，而且不符合憲法的行為。

8月13日，法官決定9月6日將舉行這場紛爭的首次聽訊，但是并沒有同意加快法庭審理程序，該項訴訟仍需經(jīng)過初審，然后進(jìn)入復(fù)審程序。

據(jù)報道，留歐派人士之所以選擇在蘇格蘭的法庭進(jìn)行訴訟，是因為英格蘭的法庭目前正在休假。如果等待英格蘭的法庭進(jìn)行訴訟，從時間上根本無法實現(xiàn)，最終訴訟需英國最高法院裁決。

下議院議長伯考表示，如果約翰遜強制議會休會，那么他會親自找首相當(dāng)面提出質(zhì)疑。伯考表示，他堅決維護(hù)的一件事就是下議院必須能夠想做什么，就能做什么。如果有人試圖避開下議院，關(guān)閉議會，他會盡一切努力阻止這種事發(fā)生。(鐘欣鳴、黃婧)