全國(guó)掃黃打非辦：網(wǎng)上網(wǎng)下出版內(nèi)容監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是一致的

中新網(wǎng)北京8月21日電(記者 應(yīng)妮) 近日，圍繞網(wǎng)絡(luò)文學(xué)專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)意義、重點(diǎn)難點(diǎn)、對(duì)策舉措以及下一步工作方向等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，全國(guó)“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人接受了記者專訪。

問(wèn)：開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)專項(xiàng)整治的目的和意義何在？

答：開(kāi)展此次專項(xiàng)整治，是為了貫徹落實(shí)黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范治理的總要求，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)傳播秩序，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。具體說(shuō)，一為了堅(jiān)決保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)4億多用戶規(guī)模，青少年是其中最大的讀者群體。部分網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品內(nèi)容導(dǎo)向偏差、低俗、色情、暴力等問(wèn)題，違背公序良俗，甚至違反法律法規(guī)，損害、影響青少年身心健康。對(duì)此，群眾特別是家長(zhǎng)群體反映強(qiáng)烈，必須加以整治。二為了促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)已歷20余年發(fā)展，作為網(wǎng)絡(luò)出版重要版塊，社會(huì)影響日益廣泛。頻頻出現(xiàn)的作品導(dǎo)向不正確、涉黃引流、侵權(quán)盜版等行業(yè)失序問(wèn)題，深層次影響了行業(yè)長(zhǎng)期性、持續(xù)性發(fā)展，必須加以規(guī)范和整治。

問(wèn)：這次專項(xiàng)整治的目標(biāo)是什么？

答：目標(biāo)是讓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更清朗，讓網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)生態(tài)更良好。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，查處一批內(nèi)容低俗有害的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品，關(guān)閉清理一批網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站、APP及微信公眾號(hào)，查辦一批違法違規(guī)典型案件，形成震懾和警示作用。堅(jiān)決遏制行業(yè)中見(jiàn)利忘義、缺乏責(zé)任、喪失底線，靠色情低俗、打擦邊球及盜版侵權(quán)手段非法牟利等不良傾向。同時(shí)，探索監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化導(dǎo)向管理，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立完善內(nèi)容把關(guān)制度，從平臺(tái)關(guān)口堅(jiān)決堵住不良作品進(jìn)入市場(chǎng)。

問(wèn)：專項(xiàng)整治階段性成效如何？

答：8月14日，我辦向外公布了階段性進(jìn)展。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地各部門堅(jiān)決整治通過(guò)文學(xué)網(wǎng)站、APP、微信公眾號(hào)等傳播淫穢色情小說(shuō)、漫畫(huà)等亂象。不論什么平臺(tái)、規(guī)模大小，違法行為一經(jīng)查實(shí)，一律嚴(yán)厲追究責(zé)任。截至7月底，共核處涉嫌傳播低俗色情甚至淫穢內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站、APP、微信公眾號(hào)和作者線索347條，其中已查辦刑事案件10起、行政案件67起，約談網(wǎng)站70余家。經(jīng)過(guò)整治，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)環(huán)境面貌有明顯改觀、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序也更加規(guī)范。

問(wèn)：專項(xiàng)整治開(kāi)展中有什么難題難點(diǎn)？

答：由于網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品海量，無(wú)論監(jiān)管部門還是網(wǎng)絡(luò)文學(xué)平臺(tái)，因隊(duì)伍力量、技術(shù)手段等限制，內(nèi)容監(jiān)測(cè)、檢查、審核均做不到全覆蓋、全流程、全方位，導(dǎo)致一些問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了不能及時(shí)處理，一些案件線索無(wú)法追查等情況。一些地方存在鑒定力量薄弱、執(zhí)法力量不到位情況。查辦案件時(shí)，不同部門在取證、鑒定上認(rèn)識(shí)不一致，造成重復(fù)取證、多次取證，延長(zhǎng)了辦案時(shí)間。一些案件中，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、個(gè)人懲罰力度還不夠大，未形成真正的震懾效應(yīng)。

問(wèn)：如何看待專項(xiàng)整治中出現(xiàn)的輿論觀點(diǎn)？

答：多數(shù)網(wǎng)民對(duì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)專項(xiàng)整治是支持的，其中很多網(wǎng)民還積極舉報(bào)問(wèn)題作品、問(wèn)題企業(yè)，就整治提出了很好的意見(jiàn)建議。當(dāng)然，我們也注意到，部分網(wǎng)民基于追捧偶像、不熟悉法律法規(guī)、理解認(rèn)識(shí)差異、情緒宣泄等原因發(fā)出不同聲音。如在依法查辦一些案件時(shí)，一些群體、自媒體出于某種目的，炒作是對(duì)某類群體的打壓，而無(wú)視或者故意掩蓋作品傳播淫穢色情、非法出版的違法事實(shí)；一些網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)故意曲解“帶節(jié)奏”，將正常行業(yè)監(jiān)管行為描述為針對(duì)性行動(dòng)，掩蓋存在問(wèn)題，推卸自身責(zé)任；一些企業(yè)在專項(xiàng)整治要求完善自身內(nèi)容把關(guān)制度、明確審核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，用過(guò)急過(guò)緊方式“一刀切”，機(jī)械式應(yīng)對(duì)，給從業(yè)人員造成對(duì)行業(yè)監(jiān)管政策的誤解。在此，我強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)整治始終堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，工作中“掃黃打非”部門切實(shí)依法監(jiān)管、依法辦案，網(wǎng)上網(wǎng)下出版的內(nèi)容監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也是明確的、一致的。

問(wèn)：針對(duì)問(wèn)題，專項(xiàng)整治中采取了哪些工作舉措？

答：一是密切聯(lián)防協(xié)作，發(fā)揮網(wǎng)上“掃黃打非”聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌公安、新聞出版、文化執(zhí)法、網(wǎng)信、通信管理等部門形成監(jiān)管合力，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管措施、持續(xù)清理有害信息。二是充分發(fā)揮查辦案件主導(dǎo)作用，提升打擊效果，適時(shí)宣傳曝光重點(diǎn)案件，形成震懾。三是在夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任上下功夫。建立與企業(yè)聯(lián)系溝通機(jī)制，加大導(dǎo)向引導(dǎo)和工作指導(dǎo)力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的網(wǎng)站及時(shí)開(kāi)展約談警示。督促落實(shí)完善內(nèi)容審核制度，清查存量增量?jī)?nèi)容，優(yōu)化網(wǎng)站技防、人防手段，加強(qiáng)自審自查。督促主要互聯(lián)網(wǎng)公司加強(qiáng)內(nèi)容管理，整頓低俗內(nèi)容引流現(xiàn)象。督促各企業(yè)完善舉報(bào)受理機(jī)制，認(rèn)真處理網(wǎng)民舉報(bào)。

問(wèn)：專項(xiàng)整治的下一步安排是什么？

答：繼續(xù)深化開(kāi)展整治，將進(jìn)一步加大查辦案件力度，堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，提升及時(shí)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力；協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定處置方案，對(duì)不法分子違法違規(guī)行為做到嚴(yán)格處理，將其打疼打怕，打出聲勢(shì)和震懾。對(duì)各正規(guī)平臺(tái)存在的違法違規(guī)問(wèn)題，加強(qiáng)與主要行業(yè)監(jiān)管部門的配合，形成監(jiān)管合力，把督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任落到實(shí)處，取得實(shí)效。(完)