廣發“英雄帖”引智 高新區出臺“海外尖端人才8條”

8月22日，《廣州高新區關于集聚海外尖端人才的若干措施》（以下簡稱“海外尖端人才8條”）正式發布，此人才新政進一步強化了對海外尖端人才的扶持。政策核心條款包括項目支持、人才資助、薦才獎勵、一人一策、國民待遇、出入境便利、“一對一”服務等。

廣州高新區政策研究室副主任熊衛國表示，該區將用政策和制度進一步提升人才服務水平，廣攬海外戰略科學家、產業頂尖人才，讓人才體系“塔基更實、塔尖更高”，為全區高質量發展積蓄強大勢能。

新變化：以人才帶動核心產業項目進駐

中國科學院外籍院士王曉東領銜的百濟神州、中國科學院院士施一公為首的諾誠健華等生物醫藥產業標志性項目，落戶在廣州高新區。視源電子、文遠知行等新一代信息技術、人工智能企業正成為發展勁旅。

不難看出，廣州高新區正打響招商4.0新模式，既瞄準科技含量高的大項目，又強化人才集聚“引力波”，通過聚集戰略科學家、企業家、產業領軍人才和團隊，帶動核心產業項目進駐，形成“主導產業引領、核心企業帶動、產業生態支撐”新格局。

隨著粵港澳大灣區建設邁向縱深發展，大量海外人才在尋找新的創新創業機會。該區如何廣聚海內外人才，助力創新發展？

近年來，廣州高新區不斷強化人才政策制度優勢。2017年，該區在全國率先推出的人才“美玉10條”政策，主要適用于杰出人才、優秀人才、精英人才，并對新引進的博士、碩士、本科畢業生以及名家名匠等給予相應扶持。今年7月發布的“港澳青創10條”，補貼對象年齡限定在18－45周歲，為鼓勵港澳臺青年融入大陸，對港澳臺居民不作學歷限制，在港澳臺高校畢業并獲得高等教育學位的內地居民也可享受。

“‘海外尖端人才8條’是在上述普適性政策的基礎上，抓牢‘關鍵少數’，爭取每年引進1—2個尖端人才團隊，集聚一批海外‘高精尖缺’人才。”發布會上，區相關負責人表示。

“海外尖端人才”指在 IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫藥）、NEM（新能源、新材料）、區塊鏈、工業互聯網、高端智能制造等該區重點發展領域，處于世界科技前沿和國際頂尖水平，掌握關鍵核心技術，能夠為粵港澳大灣區高質量發展帶來重大影響、重大突破的海外戰略科學家及其團隊核心成員、產業頂尖人才及其團隊核心成員。其中，戰略科學家重在考察科研水平，要能大幅提升區域科技創新顯示度；產業頂尖人才重在考察產業化能力，要求全職引進。

這里所說的“海外”不限國籍，只要是從海外來高新區創新創業的戰略科學家、產業頂尖人才都可獲得相應扶持，包括外籍人才以及中國籍海外歸國人才。

新賦能：“一切由團隊帶頭人說了算”

數字顯示，廣州高新區集聚國家、省、市、區各級人才計劃的高層次人才730人，數量位居全市各區第一、全省前列。但該區對高端人才的渴望仍十分高漲。“現在的我們比任何一個時期都更加渴求人才。”熊衛國直言。

為增強對科技前沿尖端人才吸引力，“海外尖端人才8條”對新引進的戰略科學家團隊、產業頂尖人才團隊分別開出最高15億元、10億元的項目扶持。資助形式也更加多元化，包括項目資助、貸款貼息、研發經費補貼、經營貢獻獎、股權投資等。

戰略科學家、產業頂尖人才在此工作，將會有怎樣的自主體驗？“海外尖端人才8條”明確，一切由團隊帶頭人說了算。

新政策突破了目前人才使用財政扶持資金方式的多種限制，實施團隊帶頭人全權負責制，賦予戰略科學家、產業頂尖人才用人權、用財權、用物權、技術路線決定權、內部機構設置權和人才舉薦權。帶頭人舉薦的團隊核心成員直接認定為區優秀人才，并享受相應待遇。

“海外尖端人才8條”還將“一人一策”量身創設發展條件。整合多方面政策，對成長性好或業績突出的戰略科學家團隊、產業頂尖人才團隊，予以滾動支持或追加資助，扶持人才一路“快馬加鞭”。同時，授信服務變現人才資本。通過設立人力資本研究院，創新人才評價體系，聯合銀行、保險、擔保、基金等金融機構，以人才身價為基準，嵌入區塊鏈技術為海外尖端人才提供人才授信服務。

對于海外尖端人才關心的房子、車子等生活硬件，“海外尖端人才8條”也從政策層面給予明確保障：給予最高1000萬元一次性購房補貼，或每月最高3萬元的租房補貼，或直接免費入住高端人才住房；給予最高100萬元人才津貼，最高5萬元市小客車增量指標競價補貼。

值得一提的是，該政策突破了以往引才獎勵只獎勵引才機構、不獎勵個人的局限，首次將被評為海外人才大使的戰略科學家、產業頂尖人才作為獎勵對象，如成功舉薦引進人才或團隊，將獲得最高50萬元引才獎勵。此舉將充分發揮尖端人才的核心影響力，鼓勵以才引才，推動人才聚集。

新平臺：建中國廣州人力資源服務產業園

今年6月，在被譽為生物醫藥領域“達沃斯論壇”的官洲國際生物論壇上，施一公呼吁，“可否在廣州開始，急國家之所急，給予海外高層次的外籍人才，除了政治選舉權利之外，其他所有權利的國民待遇。”

如今，他的愿景已在廣州高新區得到實現。

人才能不能留得下，取決于一個地方“發展容器”的大小。隨著廣東省、廣州市部分行政職權先后下放廣州高新區，海外尖端人才足不出區，就可就近直接申領廣州市人才綠卡、廣東省人才優粵卡。

“海外尖端人才8條”的出臺，將為服務對象進一步提供包括職稱評審、投資辦企業、購房、子女入學、社會保險、申請車牌駕照等待遇，以及出入境簽證、長期停居留、工作許可、通關便利等在內的一攬子國民待遇。其中特別增設了特需門診預約診療和外語服務，并強化了海外尖端人才參與區內重大經濟決策、社會決策的作用和價值，力促海外尖端人才引進來、留得住、發展好。

2018年10月，人社部明確將廣州高新區列入中國廣州人力資源服務產業園的建設重點。

該產業園將對標粵港澳大灣區高端人力資源產業新標桿，吸引全球知名人力資源服務企業在產業園設立總部，將其打造為海外尖端人才全生命周期高端服務平臺，提供父母養老、健康醫療管理、進出口便捷清關、機場高鐵貴賓、金融便利等高端一站式服務，讓尖端人才無憂生活，聚力創新創業。

“我們將盡快研究制定‘海外尖端人才8條’兌現指南。” 熊衛國透露，當前，該區“金鑲玉”政策2.0版的修訂工作正緊密推進，將從頂層設計的層面修訂人才“美玉10條”，并將“海外尖端人才8條”納入人才政策體系的總體架構中，形成多層次、全覆蓋、緊密銜接的人才政策體系。