張北縣扶貧成效顯著 2019年將沖刺全縣脫貧摘帽

中新網(wǎng)8月26日電 “從2013年建檔立卡開始，縣里的貧困發(fā)生率在20%以上。經(jīng)過幾年的脫貧工作，貧困發(fā)生率現(xiàn)在降至2.79%。”這是河北省張北縣近年來在脫貧攻堅戰(zhàn)中取得的成績。

據(jù)了解，2019年是張北縣整縣出列、高質(zhì)量脫貧摘帽決勝之年。今年將確保縣里100個貧困村出列，5852人脫貧，剩余貧困人口2262人，貧困發(fā)生率降至0.78%，全縣實現(xiàn)脫貧摘帽。

合力扶貧 成效突顯

張北縣位于河北省西北部、內(nèi)蒙古高原南緣的壩上地區(qū)，是河北省和北京周邊貧困人口最為集中的縣區(qū)之一，1994年被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，2011年列入國家扶貧開發(fā)燕山——太行山連片特困片區(qū)縣，2017年被確定為全省十個深度貧困縣之一。

據(jù)介紹，2013年底張北縣的貧困村有174個，貧困人口為90570人。作為深度貧困縣，導(dǎo)致張北貧困的原因有多種，包括因病致貧、因殘致貧、因災(zāi)致貧、因?qū)W致貧、因缺勞動力致貧、因缺技術(shù)致貧等。

即使如此，張北縣有多方面的自身優(yōu)勢不能忽略，也是自力更生、走出貧困的基礎(chǔ)。比如全縣地域內(nèi)自然資源豐富，風(fēng)能可開發(fā)資源達500萬千瓦以上，已被國家發(fā)改委列入全國六大風(fēng)電基地之一；太陽能資源初步探明500萬千瓦的規(guī)模，是河北省太陽能總輻射量最高區(qū)域之一。

同時，在農(nóng)產(chǎn)品方面，張北縣以冷涼作物為主，盛產(chǎn)甜菜、乳品、脫毒馬鈴薯、亞麻、裸燕麥等，是理想的“綠色食品”基地，是晉冀蒙重要的畜產(chǎn)品集散地和華北地區(qū)重要的牛羊肉肉食品生產(chǎn)基地之一。

這對以上情況，2016年以來，國辦對張北縣進行定點幫扶，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等方面深度發(fā)力。先后協(xié)調(diào)批復(fù)了張北縣174座村級光伏扶貧電站指標；引入天健集團承建“萬人社區(qū)”集中安置點項目；協(xié)調(diào)首農(nóng)集團凈菜加工、北京黑水虻養(yǎng)殖等技術(shù)含量低、適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的項目入駐；協(xié)調(diào)北京世紀壇醫(yī)院對口幫扶張北縣醫(yī)院；協(xié)調(diào)上海真愛夢想公益基金會，引入“夢想中心—素質(zhì)教育服務(wù)體系”項目；國辦機關(guān)團委“大手拉小手”結(jié)對資助項目繼續(xù)實施，共募集助學(xué)款6.67萬元，新增資助困難學(xué)生57名；協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行為張北縣爭取棚改貸款，目前14億元的20年中長期棚改貸款已全部到位。

除此以外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部也對張北縣開展對口幫扶工作，在張北縣馬鈴薯地理標志認證、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等方面做了大量工作。北京市西城區(qū)在東西部扶貧協(xié)作中結(jié)對幫扶張北縣，兩年來共安排1.14億元資金幫扶張北縣開展脫貧攻堅工作。

值得關(guān)注的是，在扶貧特色方面，張北縣依靠自身優(yōu)勢，積極開展綠色有機基地建設(shè)。例如，創(chuàng)建10萬畝馬鈴薯綠色食品原材料標準化基地和5萬畝豌豆綠色食品原材料標準化基地；藜麥等產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有機食品認證，張北馬鈴薯獲得國家地理標志產(chǎn)品認證，15家企業(yè)獲得國家綠色食品認證，數(shù)量位居全省第一。張北莜麥申請地理標志產(chǎn)品認證通過專家評審，張北口蘑正在準備資料申請地理標志產(chǎn)品認證。

全力沖刺 實現(xiàn)脫貧目標

當(dāng)前，經(jīng)過縣級各層面及社會各界的幫扶，張北縣脫貧工作已取得階段性進展。不過，實現(xiàn)脫貧并不代表萬事大吉。為此，張北緊緊圍繞長期穩(wěn)定脫貧，著力完善常態(tài)長效防貧機制，全面減少致貧幾率和返貧增量。

對此，縣里通過搭建扶貧脫貧大數(shù)據(jù)平臺、利益聯(lián)結(jié)機制、健全防貧返貧機制等措施，堅持精準“扶貧”和防范“返貧”兩手抓，把解決防范返貧問題作為確保穩(wěn)定脫貧的重要措施抓緊抓好。

具體措施包括：按照“未貧先防、未貧先助”的工作思路，縣財政每年預(yù)算防貧救助保險基金900萬元，設(shè)立防貧救助基金，為因病或因災(zāi)致貧的非貧困低收入戶和非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶提供防貧救助。創(chuàng)新養(yǎng)老扶貧新模式，設(shè)立孝善基金，保障全縣65周歲以上老人全覆蓋，確保全縣農(nóng)村建檔立卡貧困老人如期脫貧。同時，對已脫貧的貧困人口，在脫貧攻堅期內(nèi)保持脫貧不脫政策、不脫幫扶，強化后續(xù)幫扶和鞏固提升。

另外，為了讓廣大黨員和群眾了解扶貧、支持扶貧、參與扶貧，張北縣還在盤常營村脫貧攻堅的基礎(chǔ)上，打造了“親歷扶貧”黨建扶貧教育基地，通過“建檔立卡檔案室”、“駐村工作隊”、“致富小鋪”、“黨員扶貧示范采摘園”、“眾扶空間”等貧困村的真人實景展示，讓大家了解扶貧成果，從精神上和實際行動中認清并鞏固來之不易的扶貧成果。

據(jù)悉，2019年張北縣計劃完成剩余貧困人口脫貧出列，實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽，確保2020年與全面小康同步建成。為此縣里還面臨兩方面的困難，一是鄉(xiāng)村醫(yī)生短缺，服務(wù)水平不高問題。現(xiàn)有專職鄉(xiāng)村醫(yī)生170名，缺口大，鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡大，專業(yè)能力較弱，服務(wù)能力低。

二是村級環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)繁重。壩上地區(qū)村內(nèi)閑置、年久失修房屋較多，部分村殘垣斷壁隨處可見，改善村容村貌資金投入存在缺口。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生意識有待提高，農(nóng)村生活陋習(xí)沒有改觀，衛(wèi)生死角死面仍然存在，村與村、組與組、戶與戶之間的創(chuàng)評活動推動有差距。

對于下個階段的脫貧目標，張北縣可謂任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)頗多。不過事在人為，正如該縣脫貧負責(zé)人信心滿滿地表示：“張北正在以這種緊迫感，等不起的責(zé)任感，慢不得的危機感，進而出戰(zhàn)，全力攻堅。”