長效監管：讓農民工吃下“定薪丸”——云南構建農民工欠薪監管長效機制

新華社記者 林碧鋒

開展“冬病夏治”專項行動、公布欠薪“黑名單”、推動監管形成合力……今年以來，云南綜合施策完善農民工欠薪源頭治理，加大查處打擊力度，探索構建農民工欠薪監管長效機制，進一步切實保障農民工勞動報酬權益。

“冬病夏治”：開展根治欠薪專項行動

為解決農民工年關討薪難（“冬病”）的問題，云南于今年5月底在全省部署開展為期三個月的“根治欠薪夏季專項行動”，以工程建設領域的欠薪治理為重點，強化源頭和過程監管，并拓寬農民工欠薪舉報投訴渠道。

此次行動重點圍繞排查、整改、抓查、宣傳等方面，對拖欠農民工工資問題進行專項整治。根據相關方案，由行業主管部門牽頭，相關部門配合，對工程建設項目逐一排查欠薪隱患苗頭，不留死角，摸清底數。

同時，全面排查歷史欠薪存量案件，做到問題不解決不銷賬；全面排查政府投資工程項目及國企項目農民工工資支付情況，推動這兩類項目的欠薪案件“兩清零”，為保障農民工工資支付起到示范帶頭作用。

通過此次行動，云南共排查在建工程項目7344個，同時進一步推動按月足額支付工資、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、農民工工資保證金及維權信息公示等各項工資支付保障政策措施全面落實。

公布“黑名單”：強化聯合懲戒力度

為加大對欠薪失信用人單位及個人的信用懲戒力度，云南實行欠薪舉報投訴信息“件件登記、認真調查、及時回復”制度，堅決依法查處、嚴厲打擊欠薪違法行為，并及時公布拖欠農民工工資“黑名單”信息。

云南出臺的相關政策明確，“黑名單”實行動態管理，用人單位或個人達到拖欠工資“黑名單”管理的列入、移出、續期、更正等條件的，有管轄權的人力資源和社會保障行政部門按照規定程序和時限要求，及時作出相應處理。

今年以來，云南已向社會公布拖欠農民工工資“黑名單”信息39條、重大欠薪違法案件61件；向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件70件；查處拖欠工資類違法案件273件，為5479名勞動者追發工資待遇5600余萬元。

記者梳理發現，湖北遠華建設工程有限公司因拖欠330名勞動者工資703.4萬元，于今年1月15日被列入“黑名單”；云南文山麻栗坡縣天雄錳業有限公司拖欠157名勞動者工資207萬余元，被責令限期改正、行政處理和行政處罰，已申請法院強制執行。

“此舉旨在發揮信用懲戒威懾作用，提高欠薪違法成本。”云南省人社廳有關負責人說，欠薪違法用人單位及個人的相關信息，將被錄入“信用中國”網站和云南省信用信息共享平臺，記入誠信檔案，相關部門將對失信行為進行聯合懲戒。

長效監管：讓農民工吃下“定薪丸”

今年8月，在云南省新平縣漠沙鎮一排水管網建設工程中務工的21名農民工，多次向施工方討要工資未果，就到漠沙鎮勞動監察大隊尋求幫助。工作人員及時受理并展開調查，經調解協商，很快便追討回勞動報酬2.8萬余元。

云南省人社廳有關負責人說，云南著力拓寬農民工舉報投訴渠道，廣大農民工均可通過12333人力資源社會保障熱線電話、各級人社部門勞動保障監察窗口、信件等渠道舉報投訴欠薪違法行為。

為探索構建農民工欠薪監管長效機制，云南省檢察院、云南省人社廳共同出臺整治拖欠農民工工資問題相關意見，提出建立案件線索雙向移送、日常信息共享、專業問題互助等機制，形成工作合力，共促農民工勞動報酬權益保護工作落實到位。

同時，云南積極開展“送法進企業、進工地”等法制宣講活動，多形式開展根治欠薪法規政策宣傳。

“我們希望通過完善長效監管機制，讓更多農民工吃下‘定薪丸’。”云南省人社廳有關負責人說，近兩年來，通過狠抓欠薪治理機制建設和責任落實，不斷強化日常監管和案件查處，云南省農民工欠薪案件數、涉及人數和金額等指標持續下降。