國(guó)際觀察：彈劾調(diào)查步步緊逼 美國(guó)府院斗法升級(jí)

新華社華盛頓10月5日電（國(guó)際觀察）彈劾調(diào)查步步緊逼 美國(guó)府院斗法升級(jí)

新華社記者孫丁 劉陽(yáng) 鄧仙來(lái)

民主黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院因“電話門(mén)”事件啟動(dòng)針對(duì)總統(tǒng)特朗普的彈劾調(diào)查以來(lái)，其下屬相關(guān)委員會(huì)已向白宮、國(guó)務(wù)卿蓬佩奧、特朗普私人律師朱利安尼發(fā)出傳票，要求他們提交有關(guān)文件配合調(diào)查。但白宮等方面并未展現(xiàn)出配合態(tài)度，雙方斗法逐步升級(jí)。

分析人士認(rèn)為，隨著調(diào)查深入展開(kāi)，白宮與國(guó)會(huì)民主黨人的博弈和爭(zhēng)斗愈演愈烈，將對(duì)特朗普的施政、府院關(guān)系、明年大選選情乃至美國(guó)諸般對(duì)外關(guān)系帶來(lái)不同程度的影響。

調(diào)查步步緊逼

涉及特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基敏感通話內(nèi)容的“電話門(mén)”事件曝光后震動(dòng)美國(guó)朝野。民主黨指責(zé)特朗普濫用職權(quán)謀求私利，尋求外國(guó)勢(shì)力干預(yù)明年美國(guó)總統(tǒng)選舉。眾議院議長(zhǎng)佩洛西9月24日宣布正式啟動(dòng)針對(duì)特朗普的彈劾調(diào)查，目前相關(guān)取證工作已經(jīng)展開(kāi)。

前美國(guó)政府烏克蘭問(wèn)題特別代表沃爾科3日向眾議院情報(bào)委員會(huì)和外交委員會(huì)提供了閉門(mén)證詞，成為特朗普彈劾調(diào)查首名證人。眾議院民主黨人還安排前美國(guó)駐烏克蘭大使約萬(wàn)諾維奇等官員陸續(xù)到國(guó)會(huì)作證。

不過(guò)，蓬佩奧已錯(cuò)過(guò)國(guó)會(huì)傳票所要求提交文件的最后期限。正在訪問(wèn)歐洲的蓬佩奧在一場(chǎng)記者會(huì)上說(shuō)，國(guó)務(wù)院已“初步回應(yīng)”國(guó)會(huì)要求。他還稱，國(guó)務(wù)院工作人員受到調(diào)查人員“騷擾”。民主黨人則指責(zé)蓬佩奧阻撓調(diào)查并向證人施壓。

佩洛西此前表示，她希望看到彈劾調(diào)查“盡快”推進(jìn)。另有民主黨議員透露，他們希望在今年底完成調(diào)查并提出彈劾條款。但此間觀察人士指出，白宮和共和黨人將想方設(shè)法抵制民主黨人調(diào)查，政治博弈和斗爭(zhēng)會(huì)充斥整個(gè)調(diào)查過(guò)程，目前很難判斷彈劾調(diào)查持續(xù)多久、方向如何。

府院斗法升級(jí)

特朗普日前向媒體透露，白宮擬致信佩洛西，要求眾議院全院投票授權(quán)彈劾調(diào)查。至于白宮是否會(huì)服從國(guó)會(huì)傳票，特朗普回答：“這將由律師們決定?！?/p>

眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人麥卡錫質(zhì)問(wèn)佩洛西能否讓共和黨人參與彈劾調(diào)查，以及她是否會(huì)尊重有關(guān)彈劾調(diào)查的重要先例和基本標(biāo)準(zhǔn)。佩洛西表示，美國(guó)憲法、眾議院規(guī)定及歷史先例沒(méi)有要求啟動(dòng)彈劾調(diào)查前進(jìn)行全院投票。

美國(guó)歷史上有3位總統(tǒng)曾被正式彈劾調(diào)查，分別是安德魯·約翰遜、理查德·尼克松和比爾·克林頓。其中，針對(duì)尼克松和克林頓的彈劾調(diào)查由眾議院全院投票批準(zhǔn)，但針對(duì)約翰遜的彈劾調(diào)查并未經(jīng)這一步驟，因此啟動(dòng)對(duì)總統(tǒng)彈劾調(diào)查是否需要眾議院全院投票批準(zhǔn)存在爭(zhēng)議。

《今日美國(guó)報(bào)》文章指出，白宮、共和黨同民主黨在彈劾調(diào)查啟動(dòng)程序上的糾纏反映出彈劾引發(fā)的政治壓力。另有分析認(rèn)為，各方還將繼續(xù)在這一問(wèn)題上展開(kāi)輿論戰(zhàn)和法律戰(zhàn)。

影響不可小覷

據(jù)美國(guó)憲法，如果有足夠多的議員投票認(rèn)定總統(tǒng)犯有“叛國(guó)罪、受賄罪和或其他嚴(yán)重罪行和不檢行為”，國(guó)會(huì)可以在總統(tǒng)任滿前解除其職務(wù)。

按照相關(guān)程序，國(guó)會(huì)眾議院下屬幾個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)彈劾調(diào)查，之后將案件提交至眾議院司法委員會(huì)。若認(rèn)定調(diào)查充分，眾議院全院將進(jìn)行表決，只要有一項(xiàng)彈劾條款獲得簡(jiǎn)單多數(shù)支持，總統(tǒng)即被彈劾。隨后案件移交參議院，如三分之二參議員認(rèn)定總統(tǒng)有罪，總統(tǒng)則被解職。

目前在美國(guó)輿論看來(lái)，發(fā)起對(duì)特朗普的彈劾更多是一項(xiàng)政治決定而非法律決定。民主黨人在眾議院占多數(shù)，有望獲得足夠票數(shù)彈劾特朗普。但參議院由共和黨人把控，只要參議員共和黨人不分化，特朗普被解職的可能性不大。但是，彈劾調(diào)查過(guò)程產(chǎn)生的政治影響不可小覷。

首先，特朗普?qǐng)?zhí)政將受到更多掣肘?！半娫掗T(mén)”事件波及白宮、國(guó)務(wù)院、司法部等關(guān)鍵機(jī)構(gòu)，牽連外交政策、國(guó)家安全等重要事務(wù)，還和總統(tǒng)選舉糾纏在一起。分析人士認(rèn)為，特朗普政府一部分精力將被牽制在彈劾調(diào)查上，“電話門(mén)”事件一段時(shí)間內(nèi)將是華盛頓政治斗爭(zhēng)的主線。

其次，白宮和國(guó)會(huì)民主黨人合作空間被擠壓。雙方此前就槍支管控、降低藥價(jià)等方面的立法展開(kāi)一些磋商并達(dá)成一定共識(shí)，但這些合作成果因彈劾調(diào)查蒙上陰影。按照白宮新聞秘書(shū)格里沙姆的說(shuō)法，“立法進(jìn)展已被摧毀”。

此外，彈劾調(diào)查勢(shì)必給明年大選帶來(lái)新變數(shù)。美國(guó)近期民調(diào)顯示，支持彈劾特朗普的受訪人士已超過(guò)反對(duì)者，但特朗普總體支持率變化不明顯。分析人士認(rèn)為，面對(duì)彈劾聲浪，特朗普“鐵桿”支持者會(huì)更加力挺特朗普，但不排除部分共和黨支持者出現(xiàn)動(dòng)搖，從而對(duì)共和黨一些國(guó)會(huì)議員構(gòu)成雙重壓力。