基層減負(fù)：秦皇島某區(qū)解散、整合工作群190余個(gè)

中辦通知印發(fā)近七個(gè)月來(lái)，基層落實(shí)情況如何？

減負(fù)看得見 一線變化多(第一落點(diǎn)·關(guān)注基層減負(fù)②)

本報(bào)記者 袁 泉 史自強(qiáng) 阿爾達(dá)克 戴林峰

今年是“基層減負(fù)年”，多地定下硬指標(biāo)，多種措施解決文山會(huì)海反彈回潮和督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕等問(wèn)題。記者近日深入多地調(diào)查采訪，觀察基層部門會(huì)議記錄、流程材料表、手機(jī)工作群的新變化，和基層干部聊減負(fù)、聊工作。基層干部反映，會(huì)議和檢查明顯少了，工作中有了很多新變化。

會(huì)議開得短

落實(shí)時(shí)間多了

“今年感覺(jué)變化挺大。”江西省樟樹市洋湖鄉(xiāng)黨委副書記敖再生說(shuō)，“首先是會(huì)議少了，同一主題的會(huì)只開一次，相關(guān)會(huì)議也盡量合并著開。另外，會(huì)議也更加高效，不久前的一次信訪工作會(huì)，只開了30分鐘，輪流發(fā)言時(shí)間每人就3分鐘，最后領(lǐng)導(dǎo)講話也沒(méi)超過(guò)10分鐘。”

敖再生分管鄉(xiāng)里的政法、信訪工作，以前經(jīng)常是密切相關(guān)的工作，開了政法會(huì)，又開信訪會(huì)，大家疲于奔“會(huì)”。“現(xiàn)在一個(gè)月最多也就兩次會(huì)，會(huì)議時(shí)間也變短了很多。”敖再生說(shuō)。

說(shuō)起開會(huì)，新疆昌吉回族自治州昌吉市建國(guó)路街道水林社區(qū)黨總支書記段瓊做了個(gè)粗略估計(jì)，自從2017年12月到水林社區(qū)工作以來(lái)，他參加自治區(qū)、州、市、街道的會(huì)議不下200次，社區(qū)內(nèi)部的會(huì)議更多，“會(huì)議多時(shí)間長(zhǎng)，開會(huì)隨意性大，我們常常泡在‘會(huì)海’里。”

“現(xiàn)在很多會(huì)議的確變短了。這次街道工作會(huì)議，不到半小時(shí)就結(jié)束了。”段瓊說(shuō)，以前這種會(huì)議至少要開半天，如果再碰上有其他工作安排，一整天就過(guò)去了。“現(xiàn)在，這樣的街道工作會(huì)議，我每周只用參加一次。”

段瓊翻開會(huì)議記錄，“看我這個(gè)筆記多精簡(jiǎn)，記好重點(diǎn)內(nèi)容就行，接下來(lái)就是抓落實(shí)。”這是昌吉州對(duì)會(huì)議“留痕”管理的改進(jìn)。段瓊說(shuō)，以往會(huì)議記錄是考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，“層層開會(huì)，層層記錄，層層檢查”。現(xiàn)在，除了一些重要會(huì)議需要留存相關(guān)文件及記錄外，日常會(huì)議已不作嚴(yán)格要求，“就像這次街道工作會(huì)議，主要由街道黨工委做統(tǒng)一記錄即可。”

檢查在優(yōu)化

工作更高效了

阿旺群宗是西藏拉薩市林周縣松盤鄉(xiāng)的扶貧專干。在鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的柜臺(tái)旁，她正麻利地幫著夏熱村的旦增一家辦理農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療住院費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)。談起變化，她說(shuō)，現(xiàn)在有了統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，不用再讓群眾重復(fù)確認(rèn)一些事項(xiàng)，簽字也少了很多。要擱以前，從宣傳政策開始就要拍照，領(lǐng)惠民資金要拍照，確認(rèn)資金也要拍照；村委會(huì)簽字，村第一書記簽字，駐村工作隊(duì)簽字，鄉(xiāng)里也要簽字，一張表格五六個(gè)簽字。

“現(xiàn)在工作流程優(yōu)化后，基層干部負(fù)擔(dān)小了很多。”林周縣扶貧辦副主任央金卓嘎說(shuō)。以往縣級(jí)的醫(yī)療、教育、搬遷安置、產(chǎn)業(yè)扶持等工作小組，要分頭找鄉(xiāng)鎮(zhèn)要數(shù)據(jù)，現(xiàn)在這一工作統(tǒng)一優(yōu)化為從縣扶貧辦的數(shù)據(jù)平臺(tái)上調(diào)取，避免了基層干部“一個(gè)數(shù)據(jù)填多份表”。

樟樹市洋湖鄉(xiāng)的李志穎從去年6月起開始擔(dān)任鄉(xiāng)扶貧專干，還兼任兩戶貧困戶的幫扶干部。“以前填表和迎檢任務(wù)很重。”小李回憶說(shuō)，有時(shí)加班加點(diǎn)填好的表格，上面更換下模板，所有表格全部作廢，又要重新填寫。迎檢的次數(shù)也多。特別是年底，本市和宜春市的扶貧檢查、省里的第三方評(píng)估、縣級(jí)交叉檢查等接踵而來(lái)，“雖然有些是抽檢，但也不敢大意。那時(shí)扶貧檢查主要就是看材料，該有的材料一樣也不能少。”

變化在今年悄然而至。“以前是一天至少一表，現(xiàn)在是一周最多一表。”最讓李志穎信服的是，現(xiàn)在迎檢次數(shù)減少，成效反而更大。“現(xiàn)在扶貧檢查以暗訪為主，檢查組不再盯著材料臺(tái)賬看，而是更多上貧困戶家中實(shí)地調(diào)查，這樣的檢查結(jié)果更有說(shuō)服力。”截至7月底，該鄉(xiāng)今年只迎接了一次本地扶貧檢查。

流程優(yōu)化不僅在資料收集領(lǐng)域，如今督查檢查方式也在加速優(yōu)化。

督查檢查從部門分頭檢查，變?yōu)槁?lián)合檢查。以往產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)牧部門要檢查，易地搬遷，建設(shè)部門要檢查，各級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮部也要組織檢查。“去年10月，一個(gè)星期至少有3天時(shí)間是迎檢，今年各類督查檢查合并，督查檢查次數(shù)嚴(yán)格控制。”央金卓嘎說(shuō)，現(xiàn)在縣紀(jì)委牽頭，事前監(jiān)督，事后整改，指導(dǎo)更加具體，不再以文件落實(shí)文件，而是告訴基層干部具體該怎么開展工作。

工作群瘦身

指尖負(fù)擔(dān)輕了

中辦通知指出，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)。基層干部反映的突出問(wèn)題中，就包括微信工作群過(guò)多過(guò)濫。針對(duì)這個(gè)備受基層干部關(guān)注的問(wèn)題，多地出臺(tái)具體措施，大力整治微信、QQ等工作群中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題。

齊琳是河北省秦皇島市海港區(qū)港城大街的一名街道干部。在她的記憶里，當(dāng)?shù)卮蟾攀菑?016年開始大量啟用微信群辦公，“一開始覺(jué)得挺便捷，后來(lái)工作群的個(gè)數(shù)越來(lái)越多，而且要求大家隨時(shí)在線，逐漸成為一種負(fù)擔(dān)。”

當(dāng)時(shí)在齊琳的手機(jī)里，工作群的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了30個(gè)。為了不錯(cuò)過(guò)信息，齊琳將所有工作群設(shè)置了“置頂”。“這些群頻繁地跳動(dòng)更新，一會(huì)兒不看，就有上百條信息，只能一個(gè)群一個(gè)群地刷。”齊琳說(shuō)。

群多了，不只是增加了閱讀量，“有的通知、文件在多個(gè)群里被轉(zhuǎn)發(fā)；還有的群，主要作用是打卡留痕，形式大過(guò)實(shí)用。”齊琳說(shuō)，她一邊需要在大量信息里尋找有用信息，另一邊還要把“打卡”信息發(fā)到群里，供別人閱讀。

現(xiàn)在，這種沉重的手機(jī)負(fù)擔(dān)變輕了。自為基層減負(fù)的通知下發(fā)后，海港區(qū)開始集中整治微信、QQ等工作群中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題。全區(qū)主要精簡(jiǎn)的工作群包括：因階段性工作需求組建、目前已經(jīng)結(jié)束任務(wù)的工作群；因同一或類似工作需求，重復(fù)組建或職能重疊的工作群；同一單位(科室)組建、受眾雷同、職能交叉、沒(méi)有必要單獨(dú)設(shè)立的工作群；長(zhǎng)期不使用、不發(fā)揮工作職能的“僵尸群”；不發(fā)揮實(shí)際作用、只用來(lái)“曬成績(jī)”“打卡留痕”的“作秀群”；其他存在形式主義、官僚主義情形，給基層帶來(lái)困擾、不發(fā)揮實(shí)際作用的工作群。截至目前，全區(qū)累計(jì)解散、整合微信群、QQ群190余個(gè)。

齊琳說(shuō)，整改后她手機(jī)里的工作群少了一半多，“現(xiàn)在，感覺(jué)手機(jī)好像也變輕了。”