關注基層減負：西南某省仍有“以會議落實會議”理念

記者持續了解中辦通知落實情況，傾聽干部心聲——

減負見成效 基層盼長效(第一落點·關注基層減負③)

本報記者 楊文明 蔣云龍

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各地不斷落實“減負令”，基層一線的干部群眾看到了可喜變化：會少了、文少了、表少了、檢查少了。

減負效果顯現，如何進一步解決長期困擾基層的形式主義積弊、建立激勵廣大基層干部擔當作為的長效機制，更多工作尚需探索。

隱蔽的形式主義問題須重視

“今年是‘基層減負年’，你們輕松些了吧？”每次采訪間隙，記者都會跟基層干部聊一聊這個話題。

對于基層減負，很多干部反映，一些能夠量化的負擔問題，改觀比較明顯。記者在云南昆明、曲靖、大理等州市走訪發現，會議、文件數量幾乎都壓縮了至少30%。曲靖市沾益區通過會議集中套開的方式，避免了鄉鎮干部反復趕來開會；師宗縣竹基鎮黨委書記張云反映，不管是會議還是文件，干貨比例高了，主要領導帶頭縮短發言時間，會風逐漸扭轉。

與此同時，一些隱蔽的、難以量化的形式主義和官僚主義問題仍須引起重視。

一些干部反映，地方市縣層面的正式文件管住了，可條線上的報表任務依然較重：前兩天才向扶貧辦報送的數據，又要給教育局報一遍。政務數據打通工作進展依然緩慢。

大會管得不錯，可一些不必要的小會、大部分內容照抄上級的文件依然存在。一些單位和地方對基層干部使用政務微信公眾號提出關注率、評論數等要求，擠占了他們正常干事的時間。一名基層干部建議，應對相關項目進行一次集中梳理，需要保留的列出清單，清單以外不做硬性規定。

【記者感言】整治隱蔽的形式主義、官僚主義問題，必須真正落實中央規定，心里裝著基層，切實改進作風。

讓基層聲音的傳遞更暢通

記者在走訪中了解，不少基層干部反映，應進一步暢通基層合理化建議上傳的渠道，一起解決形式主義、官僚主義積弊。

“上面千條線，下面真的只有一根針。”一名社區干部說，“一些材料超過了我們的職責和能力范圍，比如轄區工商戶的經營情況，社區怎么可能了解？但有些部門就是要我們報，還要得特別急。一些材料更是反復多次上報。這些工作該不該讓社區做？該不該以這種方式做？值得商榷。雖然我們提出過自己的看法，但有關部門常常沒有回音。”

記者在采訪中還發現，單位主要領導有官僚主義傾向的，這個單位往往存在形式主義問題。基層干部建議，要把減負與整治形式主義、官僚主義結合起來，以斗爭精神持續深入推進解決。

一些地方對整治形式主義展開探索，效果不錯。昆明市官渡區金馬街道試行雙向評議，領導干部向群眾和下級部門公開述職，下級部門和群眾給領導干部打分，一定程度上對上級部門隨意要求提供材料報表形成制約。

【記者感言】只有打通下情上達的通道，才能更有效解決形式主義問題，切實減輕基層干部的負擔，激發基層干部干事創業的心氣。

建立長效機制鞏固減負成果

為基層減負，各地落實、執行的速度很快，力度很大。對此，基層干部給予肯定。但也有一些人心存疑惑：“會不會只是一陣風？”“怎么樣才能鞏固長久？”

產生這種疑惑，并非毫無原由。西南某省的一名機關干部告訴記者，“市里下發文件，我們結合文件把工作都安排了，但還是得再開一次會，會上主要內容就是聽領導把文件再念一遍。”這名干部說，上級部門的指示，落實前如果不開個會，似乎就顯得不重視、覺得不踏實，回頭遇到檢查，“那我們是開過會的，就顯得有依據。”

不開會就是不重視、以會議落實會議、以文件傳達文件……這類工作方法和理念，在一些基層地區依然存在慣性。如何真正改變這些習慣性的方式？很多基層干部認為需要建立鞏固減負成果的長效機制，比如進一步理順工作流程、減少繁文縟節，建立更加符合地方實際的考核檢查辦法。

【記者感言】減負要改變的不僅有不合理的規定和流程，還有長期形成的思維和工作慣性。

本期統籌：楊爍壁

《 人民日報 》( 2019年10月09日 04 版)