兩年立案20余萬件 檢察公益訴訟呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢

新華社北京10月10日電 題：兩年立案20余萬件 檢察公益訴訟呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢

新華社記者陳菲

2017年7月1日，檢察機關(guān)提起公益訴訟制度全面實施。兩年來，這項制度實施如何？檢察機關(guān)如何通過公益訴訟保障群眾權(quán)益、維護國家利益？

10日，最高檢召開新聞發(fā)布會通報，截至今年8月底，全國檢察機關(guān)共立案公益訴訟案件204446件，向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議174534件，發(fā)布民事公益訴訟公告4224件，提起訴訟5911件，在助力社會治理方面發(fā)揮了積極作用。

持續(xù)加大辦案力度 守護綠水青山藍天

最高檢副檢察長張雪樵在發(fā)布會上介紹，檢察機關(guān)緊盯黑臭水體治理、涉重金屬排放、固體廢棄物處置、生活垃圾處理、放射性化學藥品管理等領(lǐng)域問題，持續(xù)加大辦案力度，服務(wù)藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

兩年來，檢察機關(guān)共辦理環(huán)境資源領(lǐng)域案件112250件，占辦案總數(shù)的54.9%。督促恢復(fù)被毀損的耕地、林地、濕地、草原303.64萬余畝，督促回收和清理各類垃圾、固體廢物2840萬余噸，推動整治一批“垃圾山”“黑水河”“污染礦”等問題。

在新疆，烏恰縣人民檢察院辦理了歷史遺留廢棄油井污染環(huán)境公益訴訟案，督促行政機關(guān)封堵17口廢棄油井，對污染物進行無害化處理，有效恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、消除牧民生產(chǎn)生活安全隱患。

在浙江，省人民檢察院在溫州市鹿城區(qū)人民檢察院辦理實驗室危險廢物處置公益訴訟案件基礎(chǔ)上，開展專題調(diào)研，推動相關(guān)職能部門在全省范圍開展全面排查、消除隱患。堅持保護公益與促進發(fā)展并重，引導涉案企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。

最高檢還組織長江沿線檢察機關(guān)協(xié)同開展長江大保護，辦理了安徽蕪湖跨省傾倒固體廢物、嘉陵江上游尾礦污染水源等一批重大案件。

“檢察機關(guān)堅持把人民群眾關(guān)注關(guān)切的問題作為辦案的重點。人民群眾有需求，我們就要積極探索。人民群眾滿意是我們最大的追求，人民群眾應(yīng)當是雙贏多贏共贏的最大贏家。我們要在這個新理念的引領(lǐng)下，讓檢察公益訴訟工作不斷滿足人民群眾在新時代對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求。”張雪樵說。

落實“四個最嚴”要求 保障食品藥品安全

檢察機關(guān)緊緊圍繞健康中國戰(zhàn)略，深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動，堅決捍衛(wèi)食品藥品安全底線。共辦理食品藥品安全領(lǐng)域案件68867件，占辦案總數(shù)的33.7%。督促查處、回收假冒偽劣食品65.63萬千克，督促查處、回收假藥和走私藥品2.9萬千克。

最高檢第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列在發(fā)布會上介紹，專項活動開展中，最高檢著力引導各地明確工作方向、攻堅思路，聚焦農(nóng)貿(mào)市場及校園周邊食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲、飲用水、保健食品藥品以及速凍食品行業(yè)安全等五大重點領(lǐng)域集中發(fā)力。

各地積極結(jié)合本地特色以小專項作為落實大專項的具體抓手，促進了食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟辦案規(guī)模大幅提升、質(zhì)效明顯提高，重塑了公益訴訟案件結(jié)構(gòu)，食品藥品領(lǐng)域的辦案數(shù)在全部案件中占比從專項監(jiān)督活動開展前的14.7%上升至目前的33.7%。

在黑龍江，檢察機關(guān)開展了“二次供水”專項檢察監(jiān)督，針對清洗消毒、水質(zhì)監(jiān)測、設(shè)施維護等方面突出問題，督促整治供水設(shè)施449處，涉及578個居民小區(qū)，保障居民飲用水安全。

檢察機關(guān)還針對網(wǎng)絡(luò)餐飲無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、配送餐品保管不善等問題，督促市場監(jiān)管部門嚴格監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)平臺加強行業(yè)自律，59956家不合格網(wǎng)絡(luò)餐飲店鋪被下線。

守好國有財產(chǎn)的司法防線 弘揚社會主義核心價值觀

在著力保障群眾合法權(quán)益的同時，檢察機關(guān)通過公益訴訟為國家挽回了大量經(jīng)濟損失——

針對政策性獎勵、補貼、社保金、人防異地建設(shè)費等領(lǐng)域存在的發(fā)放、征收不規(guī)范問題，辦理案件18465件，督促保護、收回各類國有財產(chǎn)價值67.5億余元；針對欠繳土地出讓金、閑置土地、擅自改變土地用途和容積率等情形，辦理案件4810件，督促收回國有土地出讓金270.6億元，依法解除國有土地使用權(quán)出讓合同292份，收回被非法占用的國有土地3.7萬畝。

進入新時代，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境方面有更高的要求，檢察機關(guān)以“公共利益代表”的使命擔當，不斷拓展工作視野，辦理了一批群眾關(guān)切、社會關(guān)注的案件。

2019年4月，河北保定霍某在其微信朋友圈中對涼山烈士救火犧牲一事公然發(fā)布帶有侮辱性的不當言論，詆毀涼山烈士的品德和形象，引起眾多網(wǎng)友極大憤慨，造成了惡劣的社會影響，嚴重損害了社會公共利益。在依法履行民事公益訴訟訴前程序后，保定市人民檢察院依法提起民事公益訴訟，弘揚了社會正氣。

數(shù)據(jù)顯示，檢察機關(guān)共對54起侵害英烈姓名、肖像、名譽、榮譽的行為，通過發(fā)出公告或當面征詢意見，促請英烈近親屬起訴，對未能提起訴訟的，提起民事公益訴訟23件；對英烈紀念設(shè)施保護不力的，向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議581件。

張雪樵表示，下一步，檢察機關(guān)將持續(xù)強化對公益的司法保護；聚焦人民群眾司法需求，多辦社會反映強烈的公益侵害案件，多辦有影響的“硬骨頭”案件，堅持問題導向，協(xié)同推進配套制度機制建設(shè)，探索拓展辦案領(lǐng)域，進一步完善中國特色檢察公益訴訟制度，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻檢察力量。