國(guó)務(wù)院督察組：一些機(jī)構(gòu)存職業(yè)資格證書“包過”亂象

多管齊下 實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)(大督查在行動(dòng))

——二〇一九年國(guó)務(wù)院大督查綜述之五

“就業(yè)是最大的民生。”今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，把“穩(wěn)就業(yè)”作為經(jīng)濟(jì)工作的“六穩(wěn)”之首。今年的《政府工作報(bào)告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，提出多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

當(dāng)前，各地高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)情況是否穩(wěn)定？就業(yè)困難人員幫扶政策是否落實(shí)到位？高技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾如何破題？近日，國(guó)務(wù)院16個(gè)督查組深入一線查實(shí)情、探民意，就相關(guān)問題進(jìn)行督查。

大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)充分，緩就業(yè)、慢就業(yè)值得關(guān)注

時(shí)值新一輪高校秋招季，成都理工大學(xué)的招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)，應(yīng)屆畢業(yè)生羅興恒剛剛參加完中鐵二局的初選面試。“我學(xué)的是工程類專業(yè)，除了這一家，還有好幾家公司在招人，求職機(jī)會(huì)很多。”

“公司每年都招聘近1800名大學(xué)生，今年也不例外。”面對(duì)第十二督查組組長(zhǎng)、教育部副部長(zhǎng)翁鐵慧的現(xiàn)場(chǎng)提問，中鐵二局招聘人員回答。在學(xué)校穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)座談會(huì)上，副校長(zhǎng)王敏告訴督查組，近3年，學(xué)校本科畢業(yè)生就業(yè)率均穩(wěn)定在90%以上。2019年，本科生的崗位供需比上升為1∶4.4，意味著每人平均有4個(gè)以上就業(yè)機(jī)會(huì)。

從四川全省來看，至6月末，2019屆高校畢業(yè)生43.7萬人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)36萬人，就業(yè)率達(dá)82.4%。當(dāng)?shù)匾褜?萬名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生按生源地分解落實(shí)到市、縣，提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。

“山東是大學(xué)生資源大省，今年高校畢業(yè)生達(dá)62萬人，總體就業(yè)率高于全國(guó)平均水平。”山東省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任趙振國(guó)介紹，全省已統(tǒng)一搭建高校就業(yè)信息平臺(tái)，對(duì)學(xué)生就業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)。在山東濟(jì)南市甸柳街道，督查組使用“離校未就業(yè)實(shí)名登記系統(tǒng)”隨機(jī)抽取了一名大學(xué)生就業(yè)情況。系統(tǒng)顯示：7月前，該學(xué)生就業(yè)信息為未就業(yè)，8月變?yōu)橐丫蜆I(yè)，并附有就業(yè)單位名稱。“我們精準(zhǔn)了解畢業(yè)生就業(yè)狀態(tài)，然后采取電話或上門咨詢就業(yè)需求、推薦見習(xí)等方式，幫助他們就業(yè)。”趙振國(guó)說。

在總體就業(yè)率相對(duì)穩(wěn)定、就業(yè)崗位相對(duì)充足的情況下，有督查組反映，大學(xué)畢業(yè)生中“緩就業(yè)、慢就業(yè)”現(xiàn)象增多。某大學(xué)透露，今年3000多名本科畢業(yè)生中，有近300人考研失利后選擇再考，部分公務(wù)員考試考生也有類似現(xiàn)象。教育部門表示，將因人施策，對(duì)技能不足、想法迷茫而未就業(yè)的大學(xué)生，加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)；對(duì)選擇繼續(xù)備考的考生，由各學(xué)院保持聯(lián)絡(luò)溝通，跟進(jìn)就業(yè)情況。

高職擴(kuò)招穩(wěn)步推進(jìn)，工作仍需完善

新學(xué)期伊始，走進(jìn)江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院的，有兩名特別的新生。一位叫羅亮，是退伍軍人；另一位叫劉翎，是往屆中專生。

“我曾自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過一年實(shí)踐，認(rèn)識(shí)到自己在能力上的短板。聽說高職院校鼓勵(lì)退伍軍人報(bào)考，于是我再次回校園深造。”羅亮希望更多戰(zhàn)友能夠了解高職擴(kuò)招的好政策，增強(qiáng)技能本領(lǐng)。劉翎畢業(yè)后工作了幾年，正為提升學(xué)歷發(fā)愁時(shí)，聽說了江西省高職院校擴(kuò)招的消息，她認(rèn)真?zhèn)淇己蟊讳浫　Ⅳ嵴f，擴(kuò)招給了她一次提高自我的機(jī)會(huì)。

今年江西制定出臺(tái)高職院校擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案，全年安排招生計(jì)劃26萬多人，比國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃規(guī)模還多出3萬人，現(xiàn)已招生22.15萬名。

“讀高職，學(xué)技術(shù)，改變了我的人生軌跡。”白青山是四川廣元建檔立卡的貧困戶，今年6月他從四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)后，憑借過硬的專業(yè)技術(shù)，入職中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)當(dāng)了無損質(zhì)檢員。

四川德陽(yáng)今年高職單招錄取比去年增加近1400人。德陽(yáng)市常務(wù)副市長(zhǎng)羅文全介紹，當(dāng)?shù)蒯槍?duì)不同類型生源，分類編制培養(yǎng)方案；另外，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求開展學(xué)徒制試點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書互通互聯(lián)，學(xué)生持“雙證”畢業(yè)，企業(yè)搶著要。

高職擴(kuò)招加速推進(jìn)過程中，有些工作也需完善。“了解擴(kuò)招政策渠道少，專門去找才知道”“8月初通知報(bào)名，8月末就考試，來不及準(zhǔn)備”……督查組在遼寧發(fā)現(xiàn)，一些地方擴(kuò)招動(dòng)員宣傳不及時(shí)、針對(duì)性不強(qiáng)、知曉度不夠，且存在“好專業(yè)”不對(duì)擴(kuò)招考生開放、擴(kuò)招專業(yè)又選擇性少等問題。不少學(xué)校建議，轉(zhuǎn)變宣傳方式，突出高職教育對(duì)提升就業(yè)能力的作用，并加強(qiáng)擴(kuò)招專業(yè)的針對(duì)性和可操作性。

大力開展技能培訓(xùn)，嚴(yán)查培訓(xùn)亂象

國(guó)家提出實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，在山西，當(dāng)?shù)刈龊谩傍P還巢”服務(wù)，加強(qiáng)在外務(wù)工人員技能培訓(xùn)和返鄉(xiāng)就業(yè)保障。

督查組來到山西運(yùn)城人力資源和社會(huì)保障局。運(yùn)城有100多萬名在外務(wù)工人員。工作人員打開“鳳還巢”數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，點(diǎn)開一個(gè)條目，屏幕上便跳出在外務(wù)工人員的就業(yè)信息。“我們?yōu)橥獬鰟?wù)工人員建立了專屬的務(wù)工檔案，方便精準(zhǔn)幫扶。”工作人員介紹，當(dāng)?shù)亟⒃谕鈩趧?wù)輸出基地，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與崗位對(duì)接，累計(jì)組織專項(xiàng)招聘會(huì)43場(chǎng)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)18.5萬人；同時(shí)，全市征集項(xiàng)目538個(gè)，吸引近萬名在外人員返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

劉立偉是一名電工，9月4日，他和同事來到四川成都金牛區(qū)人才交流服務(wù)中心申領(lǐng)職工技能提升補(bǔ)貼。“經(jīng)過技能提升培訓(xùn)，我考取了電工三級(jí)職業(yè)資格證書。”劉立偉認(rèn)為，大力開展技能培訓(xùn)，對(duì)失業(yè)人員和需要提高技能人員很有意義。

督查組到四川多個(gè)技工學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)中心明察暗訪。在成都五月花高級(jí)技工學(xué)校，督查組查閱失業(yè)人員免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)班課表、核驗(yàn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并打電話找學(xué)員證實(shí)培訓(xùn)情況。“我學(xué)的是廣告設(shè)計(jì)，學(xué)會(huì)了用電腦制作海報(bào)。”“我學(xué)了兩周計(jì)算機(jī)操作課，基本掌握了辦公軟件。”一批失業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)，增長(zhǎng)了職業(yè)技能，增強(qiáng)了就業(yè)信心。

目前，四川省共籌集62.8億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，專項(xiàng)用于支持職業(yè)技能提升行動(dòng)。上半年，全省共組織開展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)24.7萬人次，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)11.1萬人，同時(shí)發(fā)放企業(yè)職工技能提升補(bǔ)貼5425.8萬元，惠及約3萬人。

督查組暗訪發(fā)現(xiàn)，在失業(yè)人員培訓(xùn)上，一些地方存在課程選擇少、實(shí)操內(nèi)容少等問題；在職工技能提升上，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在課程壓縮、職業(yè)資格證書“包過”等亂象。督查組建議，應(yīng)根據(jù)失業(yè)人員需求調(diào)整、更新培訓(xùn)目錄，嚴(yán)查職業(yè)技能培訓(xùn)中的亂象，避免培訓(xùn)補(bǔ)貼“打水漂”。

(本報(bào)記者邱超奕、齊志明、韓鑫、屈信明、谷業(yè)凱)