無錫上跨橋側翻事故之后全國多地嚴查車輛超限超載

2019-10-12 15:13 澎湃新聞責任編輯：李雅蘭

摘要：發生在江蘇無錫的上跨橋橋面側翻事故已致3人死亡，2人受傷。據事故救援指揮部消息，經初步分析，側翻系運輸車輛超載所致。

無錫國道上跨橋橋面側翻事故之后，全國多地嚴查車輛超限超載

發生在江蘇無錫的上跨橋橋面側翻事故已致3人死亡，2人受傷。據事故救援指揮部消息，經初步分析，側翻系運輸車輛超載所致。

此事讓“治超”話題再一次回歸到公眾視野。據人民網報道，2006年至2015年，在貨車肇事的重特大交通事故中，因超載超限引發的約占60%；近年來國內已發生多起橋梁在汽車活載作用下的傾覆事故，通過調査分析，事故均為嚴重超載引起。

澎湃新聞梳理發現，此次事故發生后，除了無錫、南京、蘇州等地緊急開展“治超”工作外，湖南、安徽、河南、廣東、海南、福建等7省份也開展了治超治限工作。

關于“治超”，頂層設計方面已陸續出臺多個法規條例、方案意見，“治超”工作從無序間斷、不規范狀態，逐步步入規范化軌道，進入長效治理期。而針對建議“治超入刑”的建議，根據交通運輸部的相關公開答復，仍在“深入研究中”。目前來看，治理超限超載必須綜合采取經濟、技術、行政、法律等多種手段。

全國多地緊急開展“治超”工作

無錫上跨橋橋面側翻事故后，無錫及全國多地緊急開展“治超”工作。

據無錫當地媒體報道，為深刻汲取10月10日312國道錫港路上跨橋橋面側翻事故教訓，加大對超限超載違法運輸行為的整治力度，11日，無錫市長黃欽帶隊對無錫市超限監測站進行專題檢查，要求全面開展新一輪超限超載專項整治，堅決做到發現一起，從嚴查處一起，通過嚴罰重處，嚴厲打擊超限超載違法運輸行為，切實維護道路交通安全。

此外，臨近無錫市的蘇州，市人民政府官網11日發布《進一步加強“百噸王”車輛查處力度》的緊急通知，其中明確要求加強“百噸王”車輛查處力度，加大對普通公路收費站超限車輛查處工作，進一步加強貨運企業源頭管控工作。

另據南京日報12日報道，11日南京市相關部門開展超限超載查處，接下來該市將開展全市范圍的超限超載集中整治，并將在年底前完成50個點位的非現場綜合執法不停車檢測系統建設，利用技術手段全天候監控，治理超限超載。

除了無錫、蘇州、南京等地外，澎湃新聞梳理發現，湖南、廣東、海南、安徽等省份的多個地市緊急開展治超工作。

湖南方面，郴州、常德、永州等多地開展車輛超限超載治理工作。11日，郴州市政府開展調度治超工作。會議要求，從即日起至年底在全市開展“百噸王”超載車輛專項打擊行動和渣土車專項整治行動。同日，永州市藍山縣治超辦凌晨突擊查處違法超限超載運輸輛5臺次。常德市桃源縣運管開展治超治塵”攻堅專項工作期間，共查處超限超載、改型等違法貨運車輛175臺次，交警記分554分，約談、警告源頭企業8家，處罰源頭企業4家，行政拘留1人，收取多類罰款28.92萬元，恢復改拼裝車輛1600多臺。

海南當地媒體11日報道，海南省治超辦自8月起開展治超“雷霆行動”。無錫事故后，該省治超辦將繼續加大源頭管控和路面聯合執法力度，對違規車輛涉及的源頭進行調查取證，對違規企業按頂格罰款。

另據廣東省廣州、潮州市兩地交管部門11日消息，均將加大治超力度。其中，廣州市在常規路面打擊的基礎上，將大力推進非現場科技治超，規劃建設各類治超監測點，不斷深化路警聯動執法及源頭監管。潮州市成立專項整治行動領導小組，公安交警與交通運輸部門聯合共治，全面加大治超執法力度。

福建方面，10月12日，福建泉州市交通執法部門嚴厲打擊渣土車違法超限超載、污染公路等行為。督促企業認真落實車輛動態監控制度和車輛技術檔案管理制度，嚴查不在線車輛、“病車”從事營運活動。

安徽合肥則從技術層面予以嚴控。

據安徽當地媒體11日報道，合肥市規劃設計研究院牽頭起草的“安徽橋梁限載標準”，已經起草完畢，正在由安徽省質量技術監督局審查中。目前，標準正在審查階段。值得注意的是，該標準擬在橋兩頭設置動態稱重和超前預警集成系統。車輛上橋時，系統會測出車貨總重，如果總重超過限載標準，系統會發出警報，警報將發至橋梁管理單位、交警甚至貨車駕駛員手中，必須要求停車檢查。

此外，據當地媒體報道，安徽蕪湖市相關部門聯合召開市保障橋梁安全暨超限超載治理工作會商會，一方面對轄區內管養橋梁全面開展安全隱患排查，另一方面也將采取系列行動，嚴查超限超載車輛。

另據河南當地媒體11日報道，鄭州設72處動態檢測點，全天24小時檢測超載車。對貨運源頭企業而言，《河南省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》規定，為無牌無證或者證照不全的貨運車輛裝(配)載貨物；或是為貨運車輛超標準裝載貨物并放行的貨運源頭單位，將被處1萬元以上3萬元以下的罰款。

治超工作的“攻堅戰”與“治超入刑”的聲音

據澎湃新聞梳理，至少從1988年1月1日施行的《中華人民共和國公路管理條例》其中的相關規定開始，各地公路路政管理部門開始治理超限工作。

此后，1998年1月1日，《中華人民共和國公路法》；原交通部2000年頒布《超限運輸車輛行駛公路管理規定》；原交通部、公安部等七部委2004年發布的《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》；2011年國務院頒布實施的《公路安全保護條例》；2016年8月，交通運輸部、工業和信息化部、公安部等五部門聯合印發的《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》；2016年頒布施行的《超限運輸車輛行駛公路管理規定》；2017年2月，國家發改委、交通運輸部等部委聯合印發的《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》等法規條例、方案意見都或多或少提及治理超限超載車輛工作。

由此帶來的是超限運輸車輛通行管理和治理違法超限運輸工作由無序、間斷、不規范狀態，逐步步入正規化、規范化軌道。

但另外一邊，從“制度籬笆”方向的法規條例、方案意見出臺，到行動層面上各地隔期對貨車超限超載開展專項整治工作，同時凸顯了貨車超限超載問題已成為“頑疾”。

此次無錫發生上跨橋橋面側翻事故，使得如何高效開展“治超”工作、如何打贏這場“攻堅戰”的話題再次回歸公眾視野。在眾多建議中，曾有過“治超入刑”的聲音。

澎湃新聞查詢發現，2015年的全國政協會議上，十二屆全國政協委員施杰曾提出“客貨運車輛的超載、超速、超限入刑”的提案，但刑法修正案(九)僅將客運車輛超員超速納入了危險駕駛罪。

2016年12月，交通運輸部部長李小鵬建議加快研究推進將貨車嚴重超限超載違法運輸行為列入危險駕駛罪的范疇，追究有關人員的刑事責任，提高違法成本，形成強大震懾力，從而遏制嚴重違法違規超限超載的行為，提高道路交通運輸水平。

此外，交通運輸部2016年8月公開的答復人大代表建議中表示，在研究起草《刑法修正案九(草案)》過程中，交通運輸部與公安部等部門都曾建議將嚴重超限超載行為納入危險駕駛罪。相關部門也進行了多次認真研究，但對于如何準確劃分罪與非罪的界限，以避免打擊面過大以及在現有道路運輸環境下將超限超載簡單規定為犯罪，能否切實執行，能否取得良好的社會效果等問題，各方面意見還不統一。

2018年6月，交通運輸部就關于完善頂層設計有效治理車輛超限超載的提案答復稱，綜合國內外實踐經驗，治理超限超載必須綜合采取經濟、技術、行政、法律等多種手段。近年來，交通運輸部組織有關單位借鑒國內酒駕入刑和國外治超經驗，對嚴重違法超限超載入刑工作進行了深入研究，提出了初步建議方案。“下一步將配合相關部門深入研究，完善相關制度設計，爭取早日出臺實施。”

澎湃新聞記者趙思維廖艷薛莎莎實習生鄭朕于洋倪羽裳

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