禁行與新國標是兩碼事 電動自行車管理應秉承寬容原則

禁行與新國標是兩碼事 電動自行車管理應秉承寬容原則

行業觀察

電動自行車禁行使行業將承受從主流出行市場“下架”的沉重代價，民眾也會因此失去了出行的又一選擇。

近日，福州市發布《關于加強電動自行車規范管理工作的通告》，《通告》指出，2024年以后，適時在城區三環路(含)以內道路全面禁止電動自行車通行。

電動自行車因其便利性而廣受歡迎。2018年中國電動自行車產量2589.92萬輛，這說明電動自行車不僅擁有巨大市場需求，同時也逐漸成為不少地區的新興產業。數據顯示，2018年電動自行車產量排名前十的地區是天津市、江蘇省、河南省、浙江省、廣東省、山東省、陜西省、湖北省、四川省、安徽省，這就會給當地帶來數以十億計的產值以及數十萬就業崗位，其綜合社會經濟影響力不容小覷。

正因如此，電動自行車是包含民生、產業、地方經濟、交通管理等諸多方面的復雜命題，而任何對于現有電動自行車發展方向的調整及政策變化，也將形成波浪式的推動效應。如今年4月15日，電動自行車新強制性國家標準《電動自行車安全技術規范》正式實施，大量原有不符合新國標的電動自行車企業將面臨短期內完成轉型升級的挑戰。而市面上眾多使用傳統標準所制造電動自行車的用戶，也需要衡量新舊電動自行車更換所需付出的各項成本。

如果說新國標是從技術管理層面提升電動自行車行業的準入門檻，設定與時代發展、地方交通安全管理所需的產品標準，從而倒逼行業從生產源頭加快改革，提供更能兼容安全與便捷雙重屬性的達標電動自行車，讓那些存在設計隱患的電動自行車逐漸從路面上消退。對于全面保障行人、自行車駕駛者和機動車駕駛者各方安全、推動城鄉交通秩序進一步完善，新國標起到的正向作用是主要的。那么，福州擬對城區三環內禁行電動自行車，則意味著未來在該城市，電動自行車將基本喪失上路的政策空間。如果這一管理思路被國內其他城市效仿，電動自行車行業將承受從主流出行市場“下架”的沉重代價，相關產業和從業者也就面臨轉業轉崗的命運，民眾也會因此失去了出行的又一選擇。

正因如此，無論是法律專家還是普通民眾，對于福州準備禁行電動自行車自然有不少不同意見，電動自行車行業目前所存在的問題，其實可以通過多種方式加以解決。如傳統電動自行車的某些設計安全隱患，通過新國標是可以逐步加以改善的。而有關駕駛電動自行車出行的不文明行為，交通部門也完全可以根據交規依法處理。

電動自行車的問題主要還是集中于硬件設計層面的某些先天缺陷，以及某些駕駛者的不文明行為，通過技術標準改進和加大日常管理力度，能夠將其帶來的各種副作用加以有效約束。而一旦全面禁行，或許能縮小電動自行車的日常駕駛風險，但也要看到此舉會讓整個行業陷入生存危機、產業上下游也就此損失大量就業機會等賬單，需要有關管理部門對此以更加審慎、科學的態度加以對待。在此我以為，電動自行車管理應秉承寬容與引導為主，新政推行時要充分吸納民意，讓相關管理舉措做到為民服務的最大化。

□畢舸（財經評論人）