俄調停有果土另打算盤 索契協議能否“破局”敘利亞？

據路透社10月27日報道，庫爾德人領導的敘利亞民主力量27日表示，同意根據新的俄土協議，從土耳其邊境撤離30公里以上。俄土共識下，敘利亞局勢能否撥云見日？

索契協議暫穩局勢

繼美土約定之后，“俄土新約”再為敘利亞局勢打入鎮靜劑。根據俄土總統10月22日在索契達成的諒解備忘錄，敘利亞庫爾德武裝須在150小時內撤至距離邊界30公里以外的區域。據路透社10月25日消息，撤離行動已在俄羅斯軍事警察的幫助下推進。

土耳其方面已作出回應。據俄羅斯衛星通訊社10月23日報道，美國總統特朗普宣布，由于土耳其向白宮表示土敘邊境“永久性停火”，他已指示解除對土經濟制裁。

俄土協議使敘利亞局勢有所緩和，也使土耳其向建立“安全區”目標邁進一步。根據諒解備忘錄，土耳其將在土敘邊界敘方一側設立東西120公里、南北縱深30公里的“安全區”，用以安置土耳其境內的數百萬敘利亞難民。

中國社科院西亞非洲所研究員殷罡指出，新協議為“安全區”范圍設限，并由俄羅斯協助保護東西兩側，截斷了土耳其在敘利亞北部中間段的擴張。

據美聯社10月24日報道，美國國防部長馬克·埃斯珀在布魯塞爾的北約部長會議上表示，美國將在敘利亞代爾祖爾的油田保留“一些機械化部隊”，防止伊斯蘭國奪取油田。殷罡認為，美國重返敘利亞，更大程度是迫于國內輿論壓力實施的裝飾性部署。

寧夏大學阿拉伯學院院長、中國阿拉伯國家研究院院長李紹先表示，相比美土協議，新協議不僅明確了庫爾德武裝的撤退范圍，且有俄土聯合巡邏機制保障后續監督，落實更加“靠譜”，因而停火態勢總體能夠維持。

紛爭之地仍有變數

俄土協議逐步落實，然而土敘摩擦并未停止。據英國廣播公司10月24日報道，敘利亞民主力量聯盟負責人阿布迪指責土耳其以“安全區”為由，襲擊了敘利亞拉斯艾因以南的3個村莊，違反了停火協議。

據塔斯社10月25日報道，敘利亞常駐聯合國代表巴沙爾·賈法里在聯合國安理會發表講話時稱，土耳其是把敘利亞被占領土作為“安全區”，掀開了侵略敘利亞的新篇章。

土耳其為何執著于“安全區”？殷罡分析，土耳其的真實意圖是在敘庫爾德武裝和土境內的庫爾德工人黨之間，切入由土耳其軍隊控制的隔離帶。且土耳其意圖將“安全區”設于土敘邊界全線，也反映了其領土擴張的歷史潛意識。

敘利亞問題為何遲遲難解？殷罡指出，當前局面不僅自“阿拉伯之春”開始蓄勢，歷史問題與多重矛盾也在敘利亞集中交錯，故而解決也將緩慢遞進。

此外，難民問題與恐怖主義威脅也為敘局勢增加變數。據英國《衛報》報道，當前土耳其境內約有360萬敘利亞難民。殷罡指出，土耳其將敘利亞難民分批遣送“安全區”，回遷過程勢必與庫爾德人產生矛盾。此外，誰來解決安全區內的難民生計問題，將成為擺在各國面前的新難題。

李紹先認為，伊德利卜反對派武裝或是更大的問題，因此敘利亞局勢實現真正穩定為時尚早。

局勢有望回歸可控

殷罡認為，盡管沒有正式對話，美軍的快速撤退、敘利亞政府軍迅速填補、俄羅斯的適時介入，多方存在客觀上的默契協同。這種間接的合作如能維持，將有望穩定局勢。

據彭博社消息，德國國防部長卡倫鮑爾表示，她將向北大西洋公約組織提議，由北約成員國在敘東北部設立由俄土共同參與的“國際安全區”。對此，李紹先認為，相比北約的“國際安全區”提議，敘利亞更需要聯合國從中斡旋。

據聯合國網站消息，隨著敘利亞東北部冬季的臨近，截至10月25日，聯合國人道主義事務協調廳已向當地25.6萬人提供食物，并向10萬人發放物品。

李紹先表示，敘利亞一旦收復伊德利卜，在恢復領土主權問題上將有更清晰的前景。但當前與實現這一目標之間還有很長的距離。

殷罡指出，敘利亞之后的政治進程有必要在聯合國的安排下持續進行。如果邊界安全能夠得到基本的維護、難民回遷不至釀成混亂、政治解決進程順利，敘利亞局勢有望回歸可控。