湖北向人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題亮劍——層層壓實(shí)責(zé)任 查改一體推進(jìn)

“黃石市人防辦原黨組書(shū)記、主任付曉林被開(kāi)除黨籍、取消退休待遇。”10月14日，湖北省黃石市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的一則通報(bào)，在該市引起廣泛關(guān)注。據(jù)了解，今年9月，黃石市人防辦在1個(gè)月內(nèi)就有3名領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)或違法被嚴(yán)肅查處。

在湖北，向人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題出拳亮劍的不止是黃石。去年11月以來(lái)，湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署要求，持續(xù)開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。截至今年10月底，新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索845件，立案233件，結(jié)案146件，黨紀(jì)政務(wù)處分145人，組織處理238人，移送司法機(jī)關(guān)9人。“成效還是初步的，我們將再加力度，嚴(yán)肅查處案件、壓實(shí)主體責(zé)任、深化以案促改。”湖北省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

壓實(shí)責(zé)任同頻共振

和平時(shí)期，人防辦并不為大眾熟知，有人甚至覺(jué)得人防辦是“冷衙門(mén)”，然而，隨著正風(fēng)反腐不斷深入，才發(fā)現(xiàn)“冷衙門(mén)”并不像想象中那么“冷”。

有的人防干部與不法商人相互勾連、沆瀣一氣，違規(guī)在人防工程報(bào)批報(bào)建、房地產(chǎn)項(xiàng)目易地建設(shè)費(fèi)減緩繳付等方面提供幫助，謀取不正當(dāng)利益；有的違規(guī)虛構(gòu)工程項(xiàng)目、隱瞞人防設(shè)施租金收入，侵吞套取國(guó)家人防撥款和國(guó)有資金；有的在征收本地區(qū)人防工程建設(shè)費(fèi)或易地建設(shè)費(fèi)時(shí)截留資金，私設(shè)小金庫(kù)、公款吃喝、濫發(fā)津補(bǔ)貼……湖北人防系統(tǒng)發(fā)生了從市一級(jí)到縣一級(jí)的系列受賄、濫用職權(quán)案，有不少是窩案、串案。武漢、荊州、隨州等地的人防辦領(lǐng)導(dǎo)班子，均有多名成員發(fā)生過(guò)受賄、貪污等違紀(jì)違法行為。看似“清水衙門(mén)”，實(shí)則“清水不清”，平時(shí)“不顯山不露水”的人防系統(tǒng)成為腐敗高發(fā)區(qū)。

湖北堅(jiān)決向人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題亮劍，湖北省委書(shū)記蔣超良要求全省必須提高政治站位抓好人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，以案促改，務(wù)求實(shí)效。省紀(jì)委監(jiān)委成立由省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任王立山任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)工作方案。省紀(jì)委常委會(huì)6次聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室6次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題部署，并向17個(gè)市州紀(jì)委監(jiān)委一把手下發(fā)督辦通知，確保上下聯(lián)動(dòng)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、整體推進(jìn)。

同時(shí)，湖北通過(guò)上門(mén)走訪、查閱資料、實(shí)地督辦，督促各級(jí)人防部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任，深入開(kāi)展自查自糾工作，截至目前，全省人防系統(tǒng)自查自糾問(wèn)題1856個(gè)，已整改1434個(gè)。

“點(diǎn)、線、面”同時(shí)發(fā)力

據(jù)了解，為提高工作質(zhì)效，湖北在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中突出點(diǎn)、線、面上同時(shí)發(fā)力。聚焦點(diǎn)上發(fā)力，即深挖細(xì)查問(wèn)題線索，湖北把人防系統(tǒng)問(wèn)題線索作為專(zhuān)項(xiàng)治理工作的突破口，對(duì)十八大以來(lái)全省人防系統(tǒng)問(wèn)題線索進(jìn)行全面梳理和集中篩查，共篩查900余件，對(duì)問(wèn)題線索逐人逐件建立臺(tái)賬，專(zhuān)人負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)更新、銷(xiāo)號(hào)管理。

同時(shí)，湖北深化線上延伸，暢通線索來(lái)源渠道，通過(guò)巡視巡察、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等方式拓展線索來(lái)源。荊門(mén)市深挖巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，對(duì)市民防辦黨組書(shū)記、主任魯方學(xué)，調(diào)研員劉發(fā)品分別立案審查調(diào)查，并采取留置措施。黃石市運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行“數(shù)據(jù)碰撞”，鎖定付曉林涉嫌濫用職權(quán)行為，對(duì)其立案審查調(diào)查，并采取留置措施。

為實(shí)現(xiàn)面上全覆蓋，湖北省紀(jì)委監(jiān)委還開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，省紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)30余人組建6個(gè)督查組，對(duì)全省17個(gè)市州、26個(gè)縣(市、區(qū))人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。同時(shí)，組織市州紀(jì)委監(jiān)委采取交叉檢查的方式，對(duì)未覆蓋的77個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行延伸檢查，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題155個(gè)、問(wèn)題線索80件。

邊查邊改標(biāo)本兼治

“截至目前，立案案件中，涉及人防部門(mén)一把手和班子成員105人，占比45%，采取留置措施22人，占比9.4%，在全省形成強(qiáng)烈震懾。”湖北省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先后查辦了武漢市民防辦原黨委書(shū)記、主任徐秋成，隨州市民防辦原黨組書(shū)記、主任蒯發(fā)忠，荊州市人防辦原黨組書(shū)記、主任陳進(jìn)等一批人防部門(mén)一把手違紀(jì)違法案件。針對(duì)人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題隱蔽性強(qiáng)、線索來(lái)源較少等特點(diǎn)，湖北省紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行班子成員包片包案制度，13名班子成員聯(lián)系17個(gè)市州，掛牌督辦21個(gè)重點(diǎn)案件，沉到一線。針對(duì)案情復(fù)雜、阻力較大的案件，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、直查直辦、提級(jí)辦理。

在開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理中，湖北注重深化標(biāo)本兼治，針對(duì)全省人防易地建設(shè)費(fèi)欠繳問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“應(yīng)繳費(fèi)用一分一厘不能少、減漏費(fèi)用一款一項(xiàng)都要追”的原則，列出問(wèn)題清單和整改清單，督促省人防辦全面追繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)。截至目前，累計(jì)追繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)6.7億元。

不久前，湖北省紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況和案件查處發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，首次向省政府發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)，建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，糾正地方政府減免、截留、挪用人防工程易地建設(shè)費(fèi)等違規(guī)問(wèn)題。同時(shí)，湖北省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合省委巡視反饋問(wèn)題和信訪舉報(bào)，向省人防辦下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)12份，督促加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，解決各地人防部門(mén)政策法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)，行政審批管理混亂，行業(yè)市場(chǎng)管理不規(guī)范等突出問(wèn)題。截至目前，湖北省政府已著手修訂《湖北省人民防空工程管理規(guī)定》，各級(jí)政府及人防部門(mén)共廢止各類(lèi)違規(guī)減免文件、紀(jì)要151件。

(本報(bào)通訊員 楊宏斌 陳淼)