公益崗淪為空餉崗損害政府公信力

2019-11-13 07:07 法制日報責任編輯：李雅蘭

摘要：近期有群眾反映，公益崗監管存在漏洞，有地方將其違規安排給“特定關系人”，出現“上不上班沒人管，干多干少都領錢”的“吃空餉”怪象。黨的十八大以來，中央和地方曾多次開展整治“吃空餉”專項行動，取得顯著成效。多名受訪者表示，目前公益崗已經成為少數可能出現“吃空餉”的特殊領域，中央要加大監管和整治力度，早日消滅這一殘存的“特區”

公益崗淪為空餉崗損害政府公信力

當公益崗淪為“吃空餉”或者變相“吃空餉”的崗位，一則，會讓惠民好政策大打折扣；二則，會浪費財政資金和公共資源

□ 何勇海

近期有群眾反映，公益崗監管存在漏洞，有地方將其違規安排給“特定關系人”，出現“上不上班沒人管，干多干少都領錢”的“吃空餉”怪象。黨的十八大以來，中央和地方曾多次開展整治“吃空餉”專項行動，取得顯著成效。多名受訪者表示，目前公益崗已經成為少數可能出現“吃空餉”的特殊領域，中央要加大監管和整治力度，早日消滅這一殘存的“特區”(《半月談》2019年第20期)。

所謂公益崗，是由政府出資或籌資開發，以滿足社區及居民公共利益為目的的管理和服務崗位，包括扶貧、公共設施維護、社區保安、保潔、保綠、政策宣講、停車看管、互助養老護理員等崗位。公益性崗位的設置是一項利民好政策，按照這一制度設計初衷，公益崗本應優先安排給貧困人員、就業困難人員、大齡下崗失業人員、有就業愿望而未就業的殘疾人、零就業家庭等特殊群體，并從就業專項資金中給予社會保險補貼和崗位補貼，以體現社會保障作用。

如果公益崗實現人崗相符，則既能解決公共管理和服務的用工需求，又能解決困難居民的就業問題，一舉兩得。比如，上述新聞報道了山東貧困婦女陳淑芳的例子，她承擔了村里“互助養老護理員”的公益崗工作，幫助照料本村三位生活不能自理的居家養老者的日常生活，每月工資700元。這樣一來，老人們實現了“養老不離家，服務送上門”，從此吃上熱乎飯，穿上干凈衣，生活有了保障。而陳淑芳則實現了“脫貧不離家，崗位送上門”。這就符合制度的初衷。

然而，當公益崗淪為“吃空餉”或者變相“吃空餉”的崗位，一則，會讓惠民好政策大打折扣。本該被幫扶的就業困難人員失去了被幫扶的機會，難以實現早日脫貧、穩定就業。據說在不少地方，困難群體數量龐大，公益崗經常是一崗難求，可見，公益崗對他們有多么重要。二則，會浪費財政資金和公共資源。公益崗或由政府出資，或由政府引導社會籌資、企業出資，無論來自何處，都是保障和改善民生的重要資源，豈能被人侵吞？要知道，就業是最大的民生。

尤其是，公益崗淪為“空餉崗”，背后還會隱藏著干部腐敗的問題，會嚴重損害政府公信力。有的干部將其在外地打工、上學的兒女上報為公益崗安置人員，違規套取公益崗位津貼；有的干部在公益崗就業人員早已辭職的情況下不及時上報，仍按季度申報領取補貼……這些行為，都是將寶貴的就業資源與資金當作牟取私利的工具，是一種腐敗行為。這讓一些對公益崗寄予厚望的困難群體看到后，怎能不氣在心里，政府公信力怎能不大打折扣？

要保障公益崗不至于走調變味，一方面，各地要規范公益崗的管理，強化公益崗就業人員的進入和退出管理。正如報道中一位專家所說，在“進口”方面，招錄過程應確保公益崗求職者身份、家庭條件等個人信息真實，杜絕人情崗、關系崗，擇優錄用、量才使用；在“出口”方面，應加強對公益崗就業人員的管理和考核，對不合格人員及時清退，改變一些公益崗“只進不出”的現狀。在管理中還應加強信息公開，常態化開展公益崗在職人員的全面排查和清理整頓。

另一方面，紀檢監察部門應健全頂層制度設計，強化監督，加強執紀問責，常態化開展專項整治行動，打擊公益崗虛報冒領、“吃空餉”等行為，嚴肅問責和查處利用公益崗謀取私利的不法分子，倒逼公益崗管理人員從嚴監管，從而逐步減少直至杜絕“吃空餉”現象，讓公益崗切實發揮為公共服務、安置就業困難人員就業的雙重功效。

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關鍵詞：吃空餉,零就業,政府公信力,公益崗位,政府引導