教育部：推動網絡教育畢業(yè)生達到相當于全日制專業(yè)水平

中新網12月18日電 據教育部網站消息，近日，教育部辦公廳印發(fā)《關于服務全民終身學習 促進現代遠程教育試點高校網絡教育高質量發(fā)展有關工作的通知》，通知稱，高校要按照國家有關規(guī)定，制定完善網絡教育學生學籍管理、學位管理相關措施，嚴格按照規(guī)定做好畢業(yè)資格、學位資格審查工作，推動網絡教育畢業(yè)生達到相當于本校全日制同類專業(yè)的水平。

通知提到，多年來，現代遠程教育試點高校網絡高等學歷教育(以下簡稱網絡教育)快速發(fā)展，在促進現代信息技術與教育教學深度融合，服務高等教育大眾化，構建服務全民終身學習的教育體系，建設學習型社會等方面發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展過程中還存在一些不容忽視的問題，如有的高校辦學定位不清，招生管理粗放，教學管理制度不健全，出口把關不嚴，對學習中心監(jiān)管乏力等，嚴重影響了網絡教育的人才培養(yǎng)質量。

為加強高校繼續(xù)教育治理能力建設，強化辦學主體責任，完善人才培養(yǎng)體系，規(guī)范發(fā)展網絡教育，提高人才培養(yǎng)質量。通知指出，高校要嚴把入口關，加強招生管理工作。

——合理確定招生規(guī)模。遵循教育教學規(guī)律，根據高校自身辦學定位、發(fā)展規(guī)劃、條件能力，合理確定網絡教育招生規(guī)模。網絡教育學生數將按國家規(guī)定計入各高校折合在校生規(guī)模，作為測算學校辦學條件的基礎數據之一。

——規(guī)范招生行為秩序。高校應當依據國家和教育部有關規(guī)定制定并發(fā)布網絡教育招生章程。嚴格組織入學考試，加強政治素質和思想道德的把關，擇優(yōu)錄取，保證生源質量。嚴格按規(guī)定審查學生前置學歷。指導和規(guī)范學習中心協助高校做好招生宣傳、學生報名等工作，不得以任何形式轉移、下放招生錄取的職責和權利，嚴禁通過個人、中介機構及培訓機構代理招生和收費。

——嚴格規(guī)范招生宣傳。加強招生宣傳管理，不得發(fā)布模糊、虛假、違規(guī)招生信息誤導學生。對于社會上冒用學校名義進行違規(guī)宣傳的社會機構和個人，高校要主動發(fā)布公告，澄清事實，提醒學習者通過正規(guī)渠道咨詢、報名，并采取必要措施依法維護權益、消除影響。

通知還稱，要嚴把過程關，規(guī)范人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

——加強思想政治教育。落實網絡教育黨建主體責任，發(fā)揮教師教書育人和學生黨員示范引領作用，努力拓寬思想政治工作載體，形成全員、全過程、全方位育人的工作格局。要嚴格按照教育部有關要求設置思想政治理論課程，加強思政課程與課程思政建設，探索新時代網絡教育學生思想政治工作新思路，提高思政工作水平。

——完善教學全程管理。科學制定人才培養(yǎng)方案，嚴格落實教學計劃，規(guī)范教學組織、課程講授、學習支持、實踐教學、課程考核等教學管理環(huán)節(jié)，切實保障實現人才培養(yǎng)目標。深入研究、精準把握從業(yè)人員學習需求，改進教學模式和方法，推進線上線下混合教學，保證適當比例的面授教學，鼓勵開展師生實時互動教學。加強過程管理，做到教學全過程可記錄、可監(jiān)控、可評價、可追溯。完善學生學習過程監(jiān)測、評估與反饋機制。

——切實加強考試管理。科學制定學生考核與評價體系。嚴格學習過程考核，不得組織“清考”。重視學生誠信教育，嚴肅考風考紀，加強考試監(jiān)督和巡查力度，嚴防替考，依法依規(guī)嚴肅處理各類考試作弊行為。建立試卷命題和質量檢查制度，合理設定考試考查標準，嚴格評分標準。加強試卷保密管理。

——從嚴管理學習中心。堅持高校辦學主體地位，鼓勵高校自建直屬學習中心，慎重選擇合作辦學機構。校外學習中心應當具備相應條件，依規(guī)設置，符合學校發(fā)展規(guī)劃，保證布局合理，并向社會公示。不得以任何形式轉移專業(yè)和課程設置、招生錄取、考試命題和評閱、論文答辯、畢業(yè)和學位申請資格審核等辦學職責和權利。高校在校本部所在省(區(qū)、市)以外設置校外學習中心，要向學習中心所在地的省級教育行政部門進行信息報備并接受監(jiān)管。

通知提到，要嚴把出口關，做好畢業(yè)管理工作。

——規(guī)范畢業(yè)論文(設計)管理。強化指導教師責任，加強對選題、指導、答辯等環(huán)節(jié)的全過程管理，對形式、內容、難度進行嚴格監(jiān)控。加強學術誠信建設，嚴格實行畢業(yè)論文(設計)查重制度，嚴查論文(設計)的買賣、代寫、造假、抄襲等學術不端行為，確保學生獨立完成有質量的畢業(yè)論文(設計)。

——嚴格畢業(yè)資格審查。高校要按照國家有關規(guī)定，制定完善網絡教育學生學籍管理、學位管理相關措施，應根據網絡教育特點適當延長修業(yè)年限，并明確畢(結)業(yè)標準、學士學位授予標準以及相關審查工作內容與程序。嚴格按照規(guī)定做好畢業(yè)資格、學位資格審查工作，推動網絡教育畢業(yè)生達到相當于本校全日制同類專業(yè)的水平。試點高校要制定關于加強網絡教育學生畢業(yè)管理、保證人才培養(yǎng)質量的具體實施方案，經學校審議通過后報教育部備案(同時抄送屬地省級教育行政部門及有關高校主管部門)。

此外，通知還指出，高校要加大辦學投入保障，加強師資隊伍建設等。