美國2019：去留之間的“美國優先”

(華府觀察)美國2019：去留之間的“美國優先”

中新社華盛頓12月19日電 題：美國2019：去留之間的“美國優先”

中新社記者 馬德林

2019年，美國依舊在“退群”。

今年8月，美國完成退出《蘇聯和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》(簡稱《中導條約》)的程序。11月，美國啟動退出《巴黎協定》程序，將在一年后完成，成為協定締約方中唯一一個“反悔者”。

據媒體報道，美國總統特朗普還曾透露有意退出《武器貿易條約》和《開放天空條約》。

2017年以來，美國頻頻“退群”：跨太平洋伙伴關系協定(TPP)、聯合國教科文組織、全球移民協議、聯合國人權理事會、伊核協議等國際組織或條約被美國先后拋棄。

不過，有去也有留。今年10月，美國正式宣布放棄退出萬國郵政聯盟。在這之前不久，萬國郵聯會員國同意上漲國際大件信件和小包境內投遞的費率。還有媒體曝出特朗普曾與幕僚討論退出北約和《美日安保條約》的問題，最后也沒有真正實施。

無論“去”還是“留”，“美國優先”始終是特朗普政府決策不變的“底色”。美國國務卿蓬佩奧就退出《巴黎協定》發表聲明稱，該協議給美國帶來了“不公平的經濟負擔”；美國2018年宣布退出萬國郵聯，理由是當時的郵費規則對美國不利；特朗普上臺后頻頻要求北約成員和日韓等盟國承擔更多軍費開支，有分析指“退出北約”、“退出《美日安保條約》”的討論也是特朗普向盟友施壓的籌碼。

有國際關系專家指出，“美國優先”的確在短期內讓美國保住甚至增加了部分有形的物質收益，成本是美國的國家信譽和長遠利益。

《紐約時報》刊文評價美國退出《巴黎協定》說，特朗普確實很好地遵守了“退約”承諾，但海平面上升不會區分邁阿密市區和海湖莊園，退出《巴黎協定》等于“放棄美國的未來”。

對于退出中導條約，美國國內也不乏反對聲音。路透社曾援引美國會眾議院軍事委員會主席亞當·史密斯的評論稱，美國主動退出《中導條約》，會讓俄羅斯有理由指責美國對條約失效和可能的軍備競賽負有責任。

特朗普政府打著“美國優先”旗號屢屢“退群”，也讓美國的傳統盟友感到不滿。無論是對《巴黎協定》還是伊核協議，英法德等歐盟國家都采取了同美國對立的立場；而特朗普不斷在軍費問題上施壓北約成員，讓這個有著70年歷史的軍事同盟內部團結受到損害，法國總統馬克龍甚至以北約正在“腦死亡”這樣的字眼發出警告。卡內基國際和平基金會主席威廉·伯恩斯曾表示，美國退出《巴黎協定》和伊核協議等行為，會加深國際社會對美國的不信任。

無法否認的是，“美國優先”已對當前國際秩序產生實實在在的影響。聯合國秘書長古特雷斯在今年巴黎和平論壇上就曾發出警告，世界正面臨新的地緣經濟和地緣政治分裂的潛在危險。應對這些挑戰，必須堅持多邊主義，依靠各國政府和社會各界共同參與、通力合作。(完)