2020年俄羅斯外交有哪些看點

同美國博弈 俄羅斯從獨立自主的大國外交政策和冷靜務實的國家利益考量，繼續追求作為多極化世界中重要一極的目標；

為歐洲明史 在充滿挑戰的國際關系中尋找機遇，同修正“二戰史觀”的圖謀做堅決斗爭；

與東方合作 以“向東看”為重要特征，積極推動世界多極化、維護國際穩定和國際法權威。

在2019年年底舉行的年度大型記者會上，俄羅斯總統普京盤點俄羅斯大國與周邊外交，闡釋俄羅斯為應對世界格局大嬗變而在中東、歐亞、拉美甚至非洲的戰略布局。

國際戰略學界高度肯定2019年俄外交的鮮明特色和顯著效果，英國《經濟學人》雜志將之歸納為“目光敏銳”“決策果斷”“講究策略”三大特點。展望2020年，俄羅斯從獨立自主的大國外交政策和冷靜務實的國家利益考量，繼續追求成為多極化世界中重要一極的目標；在充滿挑戰的國際關系中尋找機遇，同修正“二戰史觀”的圖謀做堅決斗爭；以“向東看”為重要特征，積極推動世界多極化、維護國際穩定和國際法權威。

1.俄美關系能否升溫充滿不確定性

普京在2019年12月30日與美國總統特朗普舉行電話交談，討論了俄美雙邊關系現狀，重申兩國愿繼續開展反恐合作以及維持有效軍控的未來措施，著力推動彼此合作。此間觀察人士指出，俄美2020年在戰略穩定談判、美出臺對俄新制裁措施以及中東博弈等方面最具不確定性。

其一，2020年，俄美《新削減戰略武器條約》命懸一線。美國破壞《中導條約》后，《新削減戰略武器條約》成為俄美維護全球戰略穩定的唯一基石。由于《新削減戰略武器條約》于2021年到期，2020年成為決定其存廢的關鍵一年。特朗普2017年就曾告訴普京，《新削減戰略武器條約》對美而言是一份糟糕條約，2020年將最終決定是否延期。俄外交部2019年11月向美方正式提出建議，按照條約規定延期5年，“如美方不愿意，也可縮短延長期限”。顯然，俄美是否延長《新削減戰略武器條約》期限，將成為2020年兩國外交的主要議題。

其二，2020年，“地獄制裁”考驗俄美關系。2019年12月18日，美國國會參議院外交關系委員會通過《保衛美國安全免受克里姆林宮侵略法案》(DASKA)，提交至參院全體會議表決。根據該法案，美國將以干涉外國選舉、霸凌烏克蘭、侵犯俄“政治犯”人權為由，制裁俄羅斯銀行和主權債務發行機構、網絡安全部門以及油氣行業。美聯邦參議員格雷厄姆稱，該法案將是迄今為止美國針對普京政權在全世界播種不和、威脅鄰國的最嚴厲回應，“堪稱來自地獄的制裁”。目前看，該法案還要越過國會參議院、眾議院及白宮等關口。顯然，該法案每一次闖關都將動搖俄美關系已經十分脆弱的神經。

其三，2020年，俄美在中東、委內瑞拉以及烏克蘭等地區問題上仍很難找到共同點。對于以軟硬兼施手段成為2019年中東亂局中公認贏家的俄羅斯，美國惱羞成怒。美國國務卿蓬佩奧2019年12月21日在聯合國安理會有關延長對敘利亞跨境人道主義援助的決議被否決后十分惱怒，稱俄否決有關決議是“可恥行為”“選擇通過反對決議來進行政治宣示”。在中東，俄2020年將嘗試復制“敘利亞模式”，使這一做法推廣至整個中東地區，發展并具體化俄羅斯有關中東地區集體安全制度概念。

同樣，俄美在委、烏等地區問題上的纏斗也將貫穿整個2020年。

即使最“反俄”的西方戰略學家也不得不承認，俄羅斯2020年外交路線具有連續性、一致性特征，俄美關系的變數主要來自華盛頓。為連任總統，特朗普在緩和美俄關系時不敢越雷池半步，這不僅體現在特朗普邀請普京赴美國戴維營出席七國集團峰會以及應邀到莫斯科參加俄“勝利日”閱兵上的小心翼翼，更體現在特朗普有可能屈從于國內政治壓力，對俄出臺新的限制措施。

2.堅決反擊顛覆“二戰史觀”的圖謀

2020年5月9日，是蘇聯偉大衛國戰爭勝利75周年紀念日。為慶祝這場勝利，俄羅斯向美國、法國、捷克、塞爾維亞以及獨聯體國家領導人發出邀請，參加在莫斯科紅場舉行的“勝利日”大閱兵。俄總統外事顧問烏沙科夫此前透露，目前已有17個國家的領導人確認出席。

俄智庫國際事務委員會主席、前外長伊戈爾·伊萬諾夫說，2020年是第二次世界大戰暨衛國戰爭勝利75周年，俄將舉行各種紀念活動。一方面，俄以此向世界昭示，蘇聯為世界反法西斯戰爭取得勝利作出了巨大貢獻，付出了慘重代價，其歷史性貢獻不能磨滅。另一方面，俄堅持認為，于1945年確立、旨在保證全球和地區穩定的“雅爾塔體系”不可動搖。

長期以來，美國、歐洲以及一些獨聯體國家中都有修正“二戰史觀”的雜音存在，東歐國家波蘭是質疑蘇聯“二戰”中角色的急先鋒。波蘭堅持認為，波蘭在二戰中淪陷，是由于納粹德國和蘇聯勾結的結果，德國和蘇聯同為侵略者。其依據是，蘇德外長1939年8月23日在莫斯科秘密簽署了《蘇德互不侵犯條約》，并在條約簽署時分配了各方之后在“領土與政治上重新安排”中的獲利條件，將波蘭和巴爾干半島瓜分。為呼應波蘭觀點，歐洲議會于2019年9月17日通過決議案，認定80年前簽署的《蘇德互不侵犯條約》是兩國瓜分歐洲以及獨立國家的秘密協議，二戰由此爆發。美國也不甘寂寞，一些人甚至將蘇聯領導人斯大林與希特勒同樣看待。美駐波蘭大使莫斯巴赫近日在社交媒體推特上發表評論說，是希特勒和斯大林共同策劃了第二次世界大戰，而波蘭是那場可怕戰爭的受害者。除此以外，曾經是蘇聯加盟共和國的烏克蘭，如今也不愿與俄羅斯共同慶祝勝利。

隨著2020年世界反法西斯戰爭勝利75周年的到來，俄羅斯反擊修正“二戰史觀”的力度加大。普京2019年12月下旬表示，今天的歐洲不僅不希望知道真相，而且故意將其悄悄地掩蓋起來，力圖把罪責轉移，包括將二戰的罪責從納粹身上卸下，加到共產黨人頭上，“西方政客和其他活動人士這樣做，是想以此來掩蓋自身歷史上難以啟齒的日子”。

此間觀察家指出，在全世界堅持、傳播正確的“二戰史觀”，將是俄羅斯2020年外交的一個重要方面。

3.積極“向東看”，推動金磚、上合合作

俄羅斯是上海合作組織2019—2020年輪值主席國以及金磚國家2020年的輪值主席國，將于2020年7月21至23日在“北方之都”——圣彼得堡主辦“雙峰會”。

據悉，俄2020年將舉行約150場不同級別的活動。在金磚國家機制下，俄擔任輪值主席期間將促進旨在提高金磚國家人民生活質量的多元合作，在政治、經濟、人文3個關鍵方向開展互動，在打擊國際恐怖主義領域加深對話。普京提出在二戰結束和聯合國成立75周年之際發表金磚國家共同聲明，建議各金磚伙伴國開展聯合行動。此外，俄還計劃提出現代城市經濟、國家支付系統與數字平臺對接以及繼續更積極地在國際結算中使用本幣等議題。作為2020年輪值主席國，俄將邀請歐亞經濟聯盟和獨聯體國家參加明年的金磚峰會。

作為上合組織輪值主席國，俄羅斯2020年將積極推動成員國的安全、經貿合作，還將重點開展文化、媒體、體育、旅游等人文領域交流。此外，普京還將利用上合這一平臺紀念世界反法西斯戰爭勝利75周年，以此銘記20世紀重要事件的歷史真相。

普京多次強調，俄中金磚國家經濟伙伴關系戰略是俄羅斯外交的優先方向。他在2019年12月19日年度大型記者會上指出，俄中關系中最重要的是前所未有的高度互信，兩國在航空航天、交通等一系列高科技領域的合作也相當重要，“不僅如此，兩國關系對于維護國際秩序也起到了重要作用”。

正如普京所指出的那樣，在雙方共同努力下，俄中新時代全面戰略協作伙伴關系在2019年取得了重大進展。普京在致習近平主席的新年賀電中表示，兩國2020年將開啟又一個大型國家級主題年——俄中科技創新年，“我堅信，在我們的共同努力下，俄中全方位合作及兩國在國際事務中的建設性協作將不斷邁上新臺階”。

此間觀察家認為，盡管存在種種風險與挑戰，2020年將成為俄外交取得新成就的關鍵一年——黑暗夜晚過后，將迎來陽光燦爛的黎明。