2019年重污染日僅4天 北京大氣污染攻堅戰(zhàn)成效顯著

較真“一微克” 留住“北京藍”

北京大氣污染攻堅戰(zhàn)成效顯著

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從奔向“北京藍”到留住“北京藍”，北京的腳步從未停歇。

20世紀80年代，北京以消煙除塵大會戰(zhàn)治理二氧化硫、煙塵等煤煙型污染為主戰(zhàn)場；90年代以來，實現(xiàn)從工業(yè)污染治理延伸到生活等領(lǐng)域的綜合防治，1998年起組織實施了16個階段的大氣污染控制措施；2013年以來，聚焦PM2.5治理，深入開展清潔空氣行動計劃；2018年開始，聚焦堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)……

記者從有關(guān)方面獲悉，北京市將繼續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，積極面對減排難度持續(xù)增大的挑戰(zhàn)，堅決完成2018年6月國務院發(fā)布的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。

根據(jù)今年1月3日發(fā)布的數(shù)據(jù)，在區(qū)域空氣質(zhì)量同步改善、氣象條件較常年整體有利的情況下，2019年北京大氣四項主要污染物均有明顯改善，PM2.5年均濃度為42微克/立方米，二氧化氮、PM10首次達到國家二級標準，二氧化硫年均濃度穩(wěn)定達標并連續(xù)3年濃度保持在個位數(shù)，全年重污染日僅4天，連續(xù)280天未發(fā)生PM2.5重污染。

北京市政府工作報告指出，2020年，北京市將實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例，嚴格實施揮發(fā)性有機物排放標準，繼續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)散煤清潔能源替代，進一步提高北京市新能源和可再生能源利用比重，積極推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

雖然，在秋冬采暖季節(jié)，空氣重污染過程在北京仍偶有發(fā)生，但隨著過去20多年北京對燃煤治理的有序推進，從前開窗、出門可聞到的刺鼻煤煙味，逐步銷聲匿跡，燃煤鍋爐房臟亂差的運行環(huán)境也蕩然無存，平房居民冬日里買煤、搬煤、攏火、倒灰的場景已鮮為人見。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，北京與燃煤直接相關(guān)的二氧化硫的年均濃度，已從1998年120微克/立方米，降低到2019年4微克/立方米。

北京市生態(tài)環(huán)境局副局長于建華說，在能源消費總量剛性增長的形勢下，北京燃煤消費量從峰值3000余萬噸降至當下400萬噸以內(nèi)，電力、燃氣等能源占比超過96%。由內(nèi)及外、行業(yè)協(xié)同，能源配置一升一降之間，呈現(xiàn)出一座北方城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的漫長且艱難的過程。

近年來，北京在治理大氣污染上踐行“一微克行動”，在能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、精細管理、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域精準發(fā)力，一微克一微克地去摳、一天一天地去爭取，攻堅克難，久久為功。

據(jù)了解，北京生態(tài)環(huán)境治理能力近年來逐步提升，從最初以行政管理為主，到目前采用法規(guī)、標準、政策、技術(shù)等綜合施策；累計出臺大約70項地方環(huán)保標準，體系全國最全、標準限值全國最嚴；集中攻關(guān)，取得PM2.5來源解析、京津冀大氣污染治理協(xié)同等科研成果；運用市場、稅收、補貼、價格等經(jīng)濟政策推動生態(tài)環(huán)境保護，2018年起排污收費改環(huán)境稅后，應稅大氣、水污染物適用稅額標準按國家法定幅度上限執(zhí)行；建立覆蓋街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的高密度PM2.5監(jiān)測網(wǎng)、總懸浮顆粒物(TSP)監(jiān)測網(wǎng)和地表水監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)低成本、高密度、小型化傳感器技術(shù)在大氣監(jiān)測領(lǐng)域的應用。

于建華說，北京在實踐、總結(jié)和學習國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了較為完備的城市空氣質(zhì)量管理體系，以空氣質(zhì)量監(jiān)測評價、源解析和污染源清單等科技手段為支撐，在環(huán)境規(guī)劃、法律標準、環(huán)境執(zhí)法、經(jīng)濟政策、全民參與、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等方面逐步建設(shè)和完善。

北京在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的情況下，分階段持續(xù)實施大氣污染綜合治理措施，污染物排放強度逐年下降，被納入聯(lián)合國環(huán)境署“實踐案例”，為全球其他城市、特別是發(fā)展中國家的城市提供借鑒。

業(yè)內(nèi)人士共識，北京大氣污染防治還有很長的路要走。目前，北京的PM2.5濃度仍沒有達到環(huán)境空氣質(zhì)量國標，距離世界衛(wèi)生組織推薦值也尚有差距，特別是秋冬季空氣重污染過程偶有發(fā)生。留住“北京藍”，仍需久久為功。