立法、執(zhí)法、司法、普法多環(huán)節(jié)發(fā)力 依法防控落在實(shí)處

立法、執(zhí)法、司法、普法多環(huán)節(jié)共同發(fā)力

依法防控 落在實(shí)處

本報(bào)記者 巨云鵬 潘俊強(qiáng) 王偉健 張 文

核心閱讀

疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立法、執(zhí)法、司法等多部門積極行動(dòng)，各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，全面提高依法治理能力，為疫情防控工作提供了有力法治保障。

一份決定的誕生

上海人大常委會立法，為防控疫情提供法律保障

“第二條第四款，在防疫責(zé)任主體的認(rèn)定上，建議把業(yè)主委員會也納入進(jìn)去，以壓實(shí)責(zé)任”，在為《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》草案(以下簡稱《決定》)收集意見時(shí)，幾位市人大代表如是反饋。

收到意見，上海市人大常委會法工委立法處工作人員立刻整理，匯總給了《決定》聯(lián)合起草小組。起草小組成員沒有耽擱、當(dāng)下討論，達(dá)成一致：有業(yè)委會的參與，會更好督促物業(yè)公司履行防控責(zé)任。

像這樣的“征求意見—反饋—討論—增刪”的循環(huán)，始于1月29日。當(dāng)天上午，在上海市人民大廈人大常委會機(jī)關(guān)412會議室，一次緊急會議召開。“防控新冠肺炎疫情，急需立法賦權(quán)有關(guān)部門及時(shí)采取各類緊急措施。”上海市人大常委會法工委副主任閻銳說。當(dāng)天下午，上海市衛(wèi)健委、商務(wù)委、經(jīng)信委、人社局等十幾個(gè)政府部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人就開始了討論，反映了防疫一線迫切的立法需求。

三次征求市政府相關(guān)部門的意見，兩次征求常委會組成人員的意見，廣泛征求政協(xié)、法院、檢察院、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等單位以及市人大代表、有關(guān)專家的意見……

2月7日上午，上海市人大常委會會議審議并通過了《決定》。第二天，上海市政府發(fā)布通告，依據(jù)《決定》，要求全市嚴(yán)格執(zhí)行公共場所體溫監(jiān)測和佩戴口罩的措施。此外，《決定》規(guī)定，個(gè)人隱瞞病史的，除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其失信信息向公共信用信息平臺歸集，并依法采取懲戒措施。

一起案件的偵破

山東臨沂警方順藤摸瓜，揪出制售偽劣消毒液團(tuán)伙

抓獲犯罪嫌疑人7人，當(dāng)場查扣生產(chǎn)用原材料及半成品18噸，偽劣84消毒液2.5噸，涉案價(jià)值上百萬元……在新冠肺炎疫情防控期間，李連杰和他的戰(zhàn)友們成功打掉一處制售偽劣84消毒液窩點(diǎn)，防止假冒偽劣消毒液流入市場，貽害群眾。

李連杰是山東省臨沂市公安局河?xùn)|分局相公派出所所長，他所在的派出所有38名民警、輔警，負(fù)責(zé)街道45個(gè)村的巡邏治安，管理服務(wù)人口10萬人。

2月1日中午1點(diǎn)左右，河?xùn)|分局接到群眾舉報(bào)，在小茅次村有生產(chǎn)偽劣84消毒液窩點(diǎn)。接到舉報(bào)，河?xùn)|分局馬上給李連杰發(fā)指令。“當(dāng)時(shí)我?guī)е?個(gè)同事在附近巡邏，就趕緊又調(diào)了8個(gè)人，趕往小茅次村?！崩钸B杰說，“我們4人一組，兵分三路，逐戶摸排。”

村子有些大，大約摸排了40分鐘，李連杰帶的那一組，在村東頭發(fā)現(xiàn)：一條巷子里，有5個(gè)人正往一個(gè)桶里倒水，巷子外也彌漫著刺鼻的氣味?！翱礃幼泳褪沁@，趕緊通知其他小組，過來圍捕?！崩钸B杰悄聲命令，人手不夠，貿(mào)然出擊，他怕打草驚蛇。不一會兒，12人全部到位，進(jìn)行圍堵抓捕，犯罪嫌疑人當(dāng)場被抓獲。幾天后，該窩點(diǎn)老板馬某沖投案自首。

“制假售假有上下游，我們順藤摸瓜，擴(kuò)大打假戰(zhàn)果。”李連杰說，“莒縣有人幫馬某沖銷售假冒偽劣產(chǎn)品，我們趕赴莒縣將嫌疑人何某春抓獲?！蹦壳埃嫦由a(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品的犯罪嫌疑人馬某沖、何某春被刑事拘留，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

一個(gè)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)

江蘇蘇州法院依法恢復(fù)破產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，保障防護(hù)物資供應(yīng)

2月1日完成廠區(qū)消毒；2月2日完成生產(chǎn)調(diào)配；2月3日企業(yè)試生產(chǎn)成功，第一條生產(chǎn)線每天可生產(chǎn)KN95口罩2萬個(gè)，一次性無紡布口罩10萬個(gè)……

在江蘇蘇州吳江區(qū)，一家停產(chǎn)一年多、已進(jìn)入破產(chǎn)程序的防護(hù)用品企業(yè)，從申請恢復(fù)生產(chǎn)到產(chǎn)出第一批口罩，只用了一周的時(shí)間。

1月27日，吳江區(qū)人民法院破產(chǎn)庭庭長張有順接到一個(gè)電話，剛松防護(hù)科技股份有限公司管理人要求恢復(fù)生產(chǎn)，這家進(jìn)入破產(chǎn)程序的公司可以生產(chǎn)口罩等防護(hù)用品。此前，裁定受理破產(chǎn)后，在法院的指導(dǎo)下，進(jìn)入破產(chǎn)程序的剛松公司管理人蘇州方本會計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)對庫存的口罩開始清點(diǎn)并登記造冊?！盎謴?fù)生產(chǎn)，能夠充分發(fā)揮債務(wù)人產(chǎn)能效用，首先考慮到社會公共利益，也有利于債權(quán)人、債務(wù)人的利益，我們第一時(shí)間向法院提出了申請?！碧K州方本會計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人說。

但是，已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)，要恢復(fù)生產(chǎn)，從程序上來說，要通過債權(quán)人會議表決通過，而第一次債權(quán)人會議要在3月份才能召開。“疫情防控不能等，后續(xù)仍需要大量口罩等防護(hù)產(chǎn)品，而剛松公司也具有生產(chǎn)口罩相應(yīng)的資質(zhì)和設(shè)備，等到3月份決定就太晚了。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在債權(quán)人會議前也可由管理人來決定是否能夠恢復(fù)生產(chǎn)，報(bào)請人民法院予以許可。”張有順說。

接到電話的第二天，吳江區(qū)法院法官緊急趕赴企業(yè)所在地汾湖高新區(qū)管委會商討恢復(fù)生產(chǎn)事宜。經(jīng)過與破產(chǎn)企業(yè)管理人、當(dāng)?shù)卣亩喾秸撟C磋商和實(shí)地勘察，吳江法院現(xiàn)場作出許可剛松防護(hù)科技股份有限公司恢復(fù)生產(chǎn)的決定，要求管理人盡快尋找相關(guān)行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人員和投資者。“工人都在本地，我們有快速恢復(fù)生產(chǎn)的有利條件?！眲偹煞雷o(hù)科技股份有限公司總經(jīng)理蔣紅元介紹。

隨后，經(jīng)過相關(guān)法律程序以及尋找資金和生產(chǎn)準(zhǔn)備，短短的一周之內(nèi)，2月3日，剛松公司已生產(chǎn)出第一批口罩用于防疫。

一場糾紛的化解

四川劍閣縣法律服務(wù)覆蓋線上線下，推動(dòng)企業(yè)群眾守法

“受疫情影響，已經(jīng)簽訂的合同不能履行了，怎么辦？”“這場疫情屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，屬于不可抗力，可以解除合同?！?/p>

王凌川在電腦上打開微信，飛快地敲著鍵盤，對數(shù)十條咨詢信息一一回復(fù)，并不時(shí)查閱手邊的資料。作為四川川廣律所的律師，他加入了律所所在地——四川廣元?jiǎng)﹂w縣司法局組建的“疫情防控法援微信群”，為企業(yè)和居民提供疫情相關(guān)法律援助。

“在疫情防控中普法、講法，有利于穩(wěn)定人心。”王凌川組織了十多名律所的同事加入微信群，為疫情引發(fā)的法律問題答疑解惑。同時(shí)，他不斷在群里轉(zhuǎn)發(fā)違反疫情防控規(guī)定的違法案例，并配上專業(yè)點(diǎn)評，為大家普法。

“掃這二維碼，加入法援微信群，可以免費(fèi)咨詢律師?！痹趧﹂w縣各大社區(qū)，上門排查疫情的街道辦工作人員為每戶居民發(fā)放疫情防控法律政策單，單子上印著法援微信群二維碼?！叭h已成立了20多個(gè)法援微信群?！眲﹂w縣司法局負(fù)責(zé)人告訴記者。

劍閣縣里一家企業(yè)復(fù)工時(shí)，一名職工不愿意戴口罩，勸說無果，場面陷入僵持，定點(diǎn)為該企業(yè)提供法律服務(wù)的司法部門干部楊曉翠匆匆趕到現(xiàn)場。“如果造成傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，要依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任……換句話說，你現(xiàn)在不戴口罩就是犯法?！睏顣源浞_隨身帶來的法律條款耐心講解，終于讓該職工配合戴上了口罩。疫情發(fā)生后，一些企業(yè)因復(fù)工延遲、生產(chǎn)資料欠缺或因抗疫需要轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)整，可能出現(xiàn)無法履約或用工糾紛等法律問題。對此，劍閣縣從司法部門和當(dāng)?shù)芈伤檎{(diào)志愿者，組建成10余人的企業(yè)法律援助團(tuán)隊(duì)，與企業(yè)逐戶對接，通過上門調(diào)解、協(xié)助代理等方式，幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)化解了近50件法律糾紛。