兩部門：統計專業人員職稱評審要克服唯學歷等傾向

中新網3月16日電 據人力資源和社會保障部網站消息，近日，人力資源社會保障部、國家統計局印發了《關于深化統計專業人員職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。有關負責人指出，此次改革，改變了在科研成果評價中過分依賴學術論文的做法，重點考察成果質量，克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向。

以下是答問全文：

人力資源社會保障部專技司、國家統計局人事司有關負責同志就印發《關于深化統計專業人員職稱制度改革的指導意見》答記者問

近日，人力資源社會保障部、國家統計局印發了《關于深化統計專業人員職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。人力資源社會保障部專業技術人員管理司、國家統計局人事司有關負責同志就《意見》相關問題回答了記者的提問。

問：能否簡要介紹一下《意見》出臺的背景和過程？

答：1986年以來，我國建立實施了統計專業人員職稱制度，先后印發實施統計專業技術資格考試規定、高級統計師資格評價辦法等，對提高統計人員專業素質、調動工作積極性、推動統計改革發展等起到了重要作用。但是，隨著經濟社會發展和職稱制度改革的不斷深化，現行統計職稱制度一些不適應新形勢新要求的問題逐漸顯現，如層級設置不夠健全、評價標準有待完善、分類評價不足、向基層一線傾斜不夠等問題，迫切需要通過深化改革加以解決。

按照中央職稱制度改革的部署要求，2017年，人力資源社會保障部和國家統計局啟動了統計專業人員職稱改革指導意見的起草工作。在梳理政策、專題調研、與職稱申報人員和有關專家廣泛座談、開展課題研究等準備工作基礎上，起草了《意見》征求意見稿。2019年11月，面向各地人社部門、統計系統和社會各界公開征求了意見。兩部門共同對《意見》進一步修改完善后，近日以人力資源社會保障部、國家統計局名義印發實施。

問：此次統計職稱制度改革的主要內容是什么？

答：本次改革堅持實事求是原則和問題導向，從體系、標準、機制等方面提出了有針對性的改革措施。主要包括五個方面：

一是完善統計職稱層級。增設正高級統計師，形成初級、中級、副高級、正高級四個職稱層次，并明確了不同層級職稱的名稱。

二是優化評價標準。評價標準是改革的核心，主要有三個方面顯著變化。第一個方面，改變高級職稱評價標準“一刀切”的模式。將高級職稱評價標準由全國統一標準調整為國家標準、地區標準、單位標準相結合的模式。第二個方面，科學評價統計專業人員德才與業績。以職業道德、能力素質和工作業績為重點，科學設置符合統計專業人員特點的評價條件。第三個方面，實行分類差異化評價。將統計專業人員按基礎統計理論研究、應用統計研究和技術開發、統計科技服務及其他行業統計進行分類。

三是向基層一線和特殊人才傾斜。對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的統計專業人員，重點考察其實際工作業績貢獻和解決實際問題的能力，適當放寬學歷要求，并允許基層統計專業人員職稱“定向評價、定向使用”。同時，為推進統計高端人才發展，對急需緊缺的高端人才及在統計事業發展中作出重大貢獻的人員，建立職稱評審綠色通道。

四是下放職稱評審權限。在嚴格監督管理的前提下，逐步將高級職稱評審權限下放至符合條件的企事業單位、社會組織或市地。自主評審單位組建的高級職稱評審委員會須按照管理權限報省級以上人力資源社會保障部門核準備案。政府部門不再審批評審結果，改為事后備案。

五是進一步暢通評價渠道。進一步打破戶籍、所有制、身份、檔案等制約，暢通非公有制領域統計專業人員、公立機構中非在編統計專業人員和事業單位離崗創業人員的職稱評價渠道。

問：此次改革有哪些突破？

答：一是增設正高級統計師。這是落實中央改革精神、遵循統計專業人員能力水平發展規律、適應長遠發展需求的重要舉措，進一步拓展了統計專業人員職業發展空間。

二是實行科研成果代表作制度。改變在科研成果評價中過分依賴學術論文的做法，各地區、各相關單位可結合實際建立科研成果代表作清單。統計理論文章、分析報告、項目報告、行業標準、調查方案、發展規劃等均可作為代表作，重點考察成果質量，克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向。

三是促進統計職稱與相近職稱的銜接。經濟、會計、審計等相近職稱以及哲學社會科學研究系列中統計研究相關職稱，可作為申報高一級統計職稱的條件，從而減少重復評價。

問：對《意見》貫徹落實有哪些要求？

答：統計專業人員職稱制度改革是深化職稱制度改革的重要內容，改革工作較為復雜，社會關注度高，各地要緊密結合本地實際，采取有效措施抓好改革政策的落實。

一是加強領導，周密組織。各地、各有關部門和單位要高度重視，加強領導，抓緊落實。要加強調查研究、細化工作措施，保證各項政策的一致性，注重配套辦法的實用性，各地區、各單位制定的有關評價標準不得低于國家標準。

二是有序推進，穩步實施。要妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，在新的職稱評審工作中，要嚴格按照本意見有關要求進行。各地區和各相關單位要堅持質量第一，統籌考慮高層次人才隊伍建設的長遠規劃，合理確定正高級職稱數量比例。

三是擴大宣傳，加強引導。各級人力資源社會保障部門和統計部門要加強輿論宣傳，做好政策解讀，合理引導改革預期，積極回應社會關切，進一步壯大統計專業人員力量，提升統計專業人員能力素質。