2020年光伏電價(jià)新政落地 分布式補(bǔ)貼下調(diào)超五成

2020年光伏上網(wǎng)指導(dǎo)價(jià)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)終于落地。4月2日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱(chēng)《通知》），從今年6月1日起，I-III類(lèi)資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.35元（含稅，下同）、0.4元、0.49元；“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.05元；戶(hù)用分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.08元。

相較于2019年的光伏上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼政策，今年I-III類(lèi)資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)分別每千瓦時(shí)下調(diào)0.05元、0.05元、0.06元，降幅分別為12.5%、11.1%和10.9%。“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每千瓦時(shí)下調(diào)0.05元，降幅為50%；戶(hù)用分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)0.1元，降幅為55.5%。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這些降幅基本符合預(yù)期。粵開(kāi)證券分析師韓晨認(rèn)為，此次公布的電價(jià)調(diào)整方案與第二版征求意見(jiàn)稿基本相符，從2019年的競(jìng)價(jià)結(jié)果可以看到，目前的指導(dǎo)價(jià)還有一定的利潤(rùn)空間，當(dāng)然這部分也會(huì)在后續(xù)競(jìng)價(jià)中給予投資企業(yè)更大的騰挪空間。

按照《通知》，新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)原則上通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定，不得超過(guò)所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)。采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。而且，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式項(xiàng)目，將與集中電站一起競(jìng)價(jià)。

“由于2020年指導(dǎo)電價(jià)的降幅不同，導(dǎo)致Ⅲ類(lèi)資源區(qū)的項(xiàng)目相對(duì)更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟認(rèn)為，同一地區(qū)資源基本相同，分布式和集中電站的補(bǔ)貼強(qiáng)度不同，大部分地區(qū)集中電站的補(bǔ)貼更有優(yōu)勢(shì)，今年分布式項(xiàng)目劣勢(shì)較為明顯。

據(jù)了解，Ⅲ類(lèi)資源區(qū)主要位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南部沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)赝恋刭Y源稀缺，可用于開(kāi)發(fā)光伏電站的大面積土地少，土地成本高，但電力消納能力強(qiáng)，部分省份還有地區(qū)補(bǔ)貼電價(jià)。

根據(jù)國(guó)家能源局3月10日發(fā)布的通知，2020年度新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼總預(yù)算縮水近半至15億元。其中，5億元用于戶(hù)用光伏；10億元用于補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目。

韓晨認(rèn)為，短期來(lái)看，2020年光伏新政的公布，將有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)今年工作提前準(zhǔn)備。并且，從電價(jià)調(diào)整幅度分析，2020年新增有補(bǔ)貼光伏電站規(guī)模將達(dá)到30GW（千兆瓦）。國(guó)外需求依據(jù)目前環(huán)境看，相比2019年預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)正增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈短期將承壓。

2020年大概率是光伏項(xiàng)目享受補(bǔ)貼的最后一年。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局此前表示，到2021年，陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國(guó)家補(bǔ)貼，戶(hù)用光伏是否取消補(bǔ)貼仍在討論中。

韓晨表示，光伏平價(jià)后，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈將不受補(bǔ)貼限制，完全的市場(chǎng)化運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)性將成為首要考慮因素，屆時(shí)一些優(yōu)秀的投資商、零部件企業(yè)的頭部效應(yīng)將顯現(xiàn)。（記者 王璐）