政策組合拳能否給汽車市場“掛擋提速”？

新華社北京4月15日電　題：政策組合拳能否給汽車市場“掛擋提速”？

新華社“新華視點”記者魏董華、荊淮僑、何欣榮

發放補貼、放松限購、新能源汽車購置補貼延長……近期，從中央到地方，針對提振汽車消費推出了一系列政策。這些政策將對汽車市場帶來哪些影響？

多部委提促汽車消費 十多個城市出臺具體舉措

近期，中央多部委多次提出促進汽車消費。3月31日召開的國務院常務會議決定，將今年年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長2年。

3月26日，商務部提出，鼓勵各地結合本地實際情況，出臺促進新能源汽車消費、開展汽車以舊換新等措施，進一步穩定和擴大汽車消費。此前，商務部、發改委等聯合發布的《關于支持商貿流通企業復工營業的通知》提出，要積極推動優化汽車限購措施，穩定和擴大汽車消費。發改委、公安部、財政部等聯合提出，要促進汽車限購向引導使用政策轉變，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌限額。

各地積極響應，目前已有廣州、杭州、寧波、南京等十多個城市出臺促進汽車消費舉措，主要包括加大補貼力度、增加小客車指標等，比如發放購買新車或新能源汽車補貼、汽車以舊換新補貼、不同形式消費券或直接讓利等，有的地方還對消費者拍牌進行補貼。

到今年年底前，廣州對個人購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼，對置換二手車的，根據車型給予3000元至6000元補貼。廣東佛山對購買本地車企“國六”標準排量汽車給予2000元至5000元補貼。

南昌、寧波、長春等地對消費者購買當地生產、銷售的乘用車并在本地上牌的，給予每輛車一次性讓利，金額在1000元至6000元不等。

在深圳市羅湖區，消費者在當地汽車銷售企業購買單價10萬元以上汽車，可獲贈價值2000元購物卡。

汽車限購城市廣州鼓勵車企補貼消費者拍牌費用。車企補貼消費者拍牌達到每輛車1萬元的，市財政給予車企每輛車5000元獎勵。官方數據顯示，廣州3月份個人拍牌的平均成交價約為1.8萬元。新政策下，消費者的拍牌成本將下降一半以上。

還有一些限購城市將增加指標，適當放松限購。杭州市小客車總量調控管理辦公室公布，2020年將增加2萬個小客車指標。廣州表示要加快推進落實新增10萬個中小客車指標額度工作，深圳也表示加快新增汽車指標放號。上海增加了牌號拍賣指標，貴陽取消了限購，海南取消了新能源汽車限購。

新能源汽車新機遇引人關注

業內人士認為，諸多政策中，新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅延長2年尤其引人關注，政策下新能源汽車將繼續保持價格優勢，會成為較長時期內一個較明顯的增長點。

廣州市社會科學院區域經濟研究所經濟學副研究員巫細波表示，對新能源汽車補貼政策的延期表明國家仍將大力并堅定發展新能源汽車產業。

“最近優惠政策比較多，買車比較劃算。”在廣州市白云區的一家大型汽車銷售中心，市民田先生告訴記者，近兩周已經去了五六家店，許多品牌的新能源汽車在政府補貼的基礎上還有額外優惠，有的能省四五萬元，很有吸引力。

數據顯示，一季度，疫情以及宏觀經濟下行對汽車行業整體沖擊較大，其中新能源汽車銷量同比大幅下滑。隨著疫情逐步好轉，新能源汽車銷售在逐漸恢復。3月份，新能源汽車產銷環比分別增長3.8倍和3倍。

截至2019年年底，我國新能源汽車保有量380多萬輛，充電樁120多萬個。業內人士認為，續航能力不足、充電設施不完善等是當前不利于新能源汽車消費的主要因素。

財政部經濟建設司司長孫光奇日前表示，目前我國新能源汽車制造成本還比較高，難以與傳統燃油車競爭，需要繼續給予支持，提升產業競爭力。

據了解，財政部將會同相關部門出臺新能源汽車購置補貼相關政策調整的具體措施，穩定市場預期。下一步將研究優化獎補政策，支持地方開展充電設施建設，盡快改變車多樁少局面，為新能源汽車消費創造良好環境。

國家發改委產業發展司副司長蔡榮華表示，目前，一些充電設施建設項目已陸續開工建設，預計今年全年能完成投資100億元左右，新增公共樁20萬個左右，新增私人樁40萬個左右，公共充電站達到4.8萬座。

“未來汽車消費、出行模式會有很大改變，智能網聯將是一個大趨勢。”廣州市工業和信息化局工業發展處負責人陳鍵華表示，車聯網、充電樁等基礎設施建設如果能加快推進，都將成為汽車消費的新熱點，也會給國內汽車市場帶來新機遇。車企應抓住機會，加大創新投入，提升競爭力。

亟待政策細化落實

一些汽車廠商表示，受疫情影響，2月份汽車消費基本停滯。“隨著全國疫情防控形勢持續向好，加上近期推出的一系列政策，業內期待二、三季度銷售有明顯回升。”廣東省汽車電子商務促進會會長熊雙玲說。

中國汽車流通協會數據顯示，2月份第一周乘用車日均零售僅811輛，第二周為4101輛，第三周為5411輛，第四周上升至1.65萬輛。3月份，全國汽車產銷分別達到142.2萬輛和143.0萬輛，環比分別增長4.0倍和3.6倍。

全國乘用車市場信息聯席會9日發布的數據顯示，3月狹義乘用車市場零售104.5萬輛，同比下降40.4%，降幅相較上月提升38個百分點，環比增長317.5%。

廣州市工業和信息化局工業發展處調研員唐錫禧表示，目前，潛在的汽車消費者比較多，補貼會是比較有效的方式。中金公司研報分析認為，短期提振車市需求較為有效的可操作方案是限購放松和以舊換新補貼。

“政策啟動期的拉動效果不一定能迅速顯現。”全國乘聯會秘書長崔東樹建議，除了已有的政策盡快細化落實，可以考慮出臺購置稅減免、購車抵個稅等綜合措施。

此外，一些業內人士建議，未來要開拓新的消費市場。蔡榮華表示，我國三線以及三線以下城市汽車消費潛力比較大，這將成為未來我國汽車消費的新增長動力。一家汽車銷售公司負責人表示，現在汽車廠家都努力在三四線城市擴充，推進銷售。

市場呼吁進一步逐步放松汽車限購，釋放市場潛力。巫細波認為，一些大城市的汽車消費長期被限購壓制，疫情之后，居民對安全出行的需求更為強烈，放開后的短期效應會最為明顯。（參與采寫：鄭夢雨）