新冠疫情加大英國無協(xié)議“脫歐”可能性

因新冠疫情推遲的英國與歐盟“脫歐”后談判日前正式重啟。雙方已商定未來幾周舉行多輪視頻雙邊談判，力爭在6月前達(dá)成一份未來關(guān)系協(xié)議。

英國于1月31日正式“脫歐”，隨后進(jìn)入為期11個月的過渡期，其間需要與歐盟確定未來關(guān)系，但談判一度因疫情推遲。分析人士認(rèn)為，疫情給英歐如期達(dá)成協(xié)議帶來諸多變數(shù)，若英國堅持不同意延長過渡期，無協(xié)議“脫歐”的可能性將增加。

疫情影響談判進(jìn)度

自1月底正式“脫歐”后，處于“脫歐”過渡期的英國與歐盟需要談判敲定“后脫歐時代”的雙邊關(guān)系，包括貿(mào)易、安全等多方面。與第一階段名義“脫歐”相比，這對英國而言是更具實質(zhì)意義的第二階段。

英國與歐盟3月初在布魯塞爾舉行了“脫歐”后首輪談判，雙方分歧嚴(yán)重。第二輪談判原定于3月18日在倫敦舉行，但因疫情取消。負(fù)責(zé)英國“脫歐”事務(wù)的歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶3月中旬也確診感染新冠病毒，不過他目前已結(jié)束治療并重新開始工作。

隨著12月31日過渡期截止日的不斷迫近，各方?jīng)Q定重啟會談。本月15日，巴尼耶同英國“脫歐”談判首席代表戴維·弗羅斯特舉行視頻會議并發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布雙方將在從4月20日、5月11日和6月1日開始的各一周時間內(nèi)舉行總共三輪視頻會議。

聲明說，雙方目標(biāo)是在今年6月前“取得切實進(jìn)展”，屆時將舉行高層峰會，確定是否有可能在今年年底前談判成功。

過渡期延長成焦點

談判進(jìn)度因疫情耽擱，導(dǎo)致原本就不充裕的談判時間顯得更加緊張。按照相關(guān)規(guī)定，若英歐雙方未能在“脫歐”過渡期內(nèi)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議且過渡期不再延長，雙方將重新回到世界貿(mào)易組織框架下開展貿(mào)易。輿論認(rèn)為，這種情況將造成“雙輸”局面。為確保雙方有充足時間達(dá)成協(xié)議，延長“脫歐”過渡期是一個選項。

但英方不愿延長過渡期。英國首相府發(fā)言人16日明確表達(dá)了這一立場，并稱即使歐盟提出延長，英國也會拒絕，理由是延長過渡期只會讓談判變得更加冗長，并增加經(jīng)濟(jì)上的不確定性，而且推遲英國重新掌控自己邊界的時間也會讓英國繼續(xù)支付歐盟預(yù)算費用。

分析人士指出，除上述原因外，英國還有其他考慮。此前三年半的“脫歐”僵局已經(jīng)讓英國人牢騷滿腹，如果過渡期再拖下去，定會引起國內(nèi)“脫歐派”反感。同時，按照英國首相約翰遜的說法，目前的“脫歐”過渡期已由英國議會立法確認(rèn)，若再延長就是違法。

但歐盟方面認(rèn)為，貿(mào)易協(xié)議的談判一般需要數(shù)年時間，現(xiàn)在時間太緊，有必要延長。同時，根據(jù)英歐達(dá)成的“脫歐”協(xié)議條款，過渡期可以再延長兩年。

是否延長過渡期成為當(dāng)前英歐談判的一個主要問題。有媒體評論，從雙方3月初首輪談判后提交的文件看，英歐立場根本“不在同一個星系”。

無協(xié)議“脫歐”幾率加大

分析人士指出，疫情已經(jīng)造成談判推遲，并使后續(xù)談判在相當(dāng)長時間內(nèi)無法面對面進(jìn)行。從談判的當(dāng)前進(jìn)度與復(fù)雜程度看，若不延長過渡期，雙方如期達(dá)成一份自由貿(mào)易協(xié)議的可能性將大大降低。

此外，約翰遜率領(lǐng)的保守黨在去年12月大選中贏得議會下院絕對多數(shù)席位，而他不久前感染新冠病毒并一度病重的經(jīng)歷又大幅提升了他的民意支持度，這讓他更有底氣強(qiáng)硬面對歐盟。分析人士認(rèn)為，如果約翰遜堅持拒絕延長過渡期，那么英歐達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的前景就不太樂觀。

輿論認(rèn)為，疫情將給英國和歐盟造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，如果互為重要貿(mào)易伙伴的雙方再無法達(dá)成一份自由貿(mào)易協(xié)議，將對雙方經(jīng)濟(jì)造成又一次重大打擊。因此在未來幾周，英歐雙方的領(lǐng)導(dǎo)人都會面臨來自企業(yè)界的巨大壓力。

國際貨幣基金組織日前也呼吁延長“脫歐”過渡期，認(rèn)為這將減少疫情結(jié)束后的不確定性。

但英國《每日電訊報》網(wǎng)站刊文說，鑒于未來談判的“網(wǎng)絡(luò)帶寬”有限，無協(xié)議“脫歐”將是唯一可能的結(jié)果。