兩高兩部：利用未成年人實施黑惡勢力犯罪，嚴懲！

最高法、最高檢、公安部、司法部23日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》，旨在嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的行為。

據(jù)最高檢檢委會專職委員萬春介紹，未成年人涉黑惡犯罪雖然從整體上看人數(shù)總量不大，占同期犯罪比例不高，但數(shù)量逐年增長，從2017年至2019年，全國檢察機關(guān)辦理的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，受理審查起訴的未成年人數(shù)分別為84人、428人、552人，增長幅度顯著。更突出的問題是，一些黑惡勢力利用刑法關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定，有意將未成年人作為發(fā)展對象，以此規(guī)避刑事處罰，有的黑惡勢力犯罪組織誘導(dǎo)未成年人加入，有的在案發(fā)后故意安排不滿十六周歲的成員到公安機關(guān)投案，還有一些黑惡勢力以容留、教唆吸食毒品等方式引誘未成年人加入，以達到任意控制未成年人的目的。

據(jù)檢察機關(guān)統(tǒng)計，2018年1月至2020年3月，全國檢察機關(guān)共受理審查批準(zhǔn)或者決定逮捕黑惡勢力犯罪案件62247件180854人；經(jīng)審查批準(zhǔn)和決定逮捕46173件135865人，其中涉未成年人3841人，包括涉黑案件392人、涉惡案件3449人。共受理審查起訴黑惡勢力犯罪案件51441件258662人，經(jīng)審查決定起訴28091件173235人，其中涉未成年人7277人，包括涉黑案件941人、涉惡案件6336人。

《意見》對嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的行為，更好地保護未成年人合法權(quán)益作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。《意見》明確了“利用未成年人實施黑惡勢力犯罪”的五種行為，包括脅迫、教唆未成年人參加黑社會性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，或者實施黑惡勢力違法犯罪活動的；拉攏、引誘、欺騙未成年人參加黑社會性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，或者實施黑惡勢力違法犯罪活動的；招募、吸收、介紹未成年人參加黑社會性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，或者實施黑惡勢力違法犯罪活動的；雇傭未成年人實施黑惡勢力違法犯罪活動的，以及其他利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的情形。

《意見》還明確了利用未成年人實施黑惡勢力犯罪應(yīng)當(dāng)從重處罰的九種情形，包括組織、指揮未成年人實施故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、綁架、搶劫等嚴重暴力犯罪的；向未成年人傳授實施黑惡勢力犯罪的方法、技能、經(jīng)驗的；利用未達到刑事責(zé)任年齡的未成年人實施黑惡勢力犯罪的；為逃避法律追究，讓未成年人自首、做虛假供述頂罪的；利用留守兒童、在校學(xué)生實施犯罪的；利用多人或者多次利用未成年人實施犯罪的；針對未成年人實施違法犯罪的；對未成年人負有監(jiān)護、教育、照料等特殊職責(zé)的人員利用未成年人實施黑惡勢力違法犯罪活動的；其他利用未成年人違法犯罪應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

此外，《意見》還明確提出，對利用未成年人實施犯罪的黑惡勢力首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用者五類人員從重處罰。利用未成年人參加黑惡勢力，或者實施黑惡勢力犯罪，雖然未成年人并沒有加入黑惡勢力，或者沒有實際參與、實施黑惡勢力違法犯罪活動，對黑惡勢力的首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用的成員，即便有自首、立功、坦白等從輕減輕情節(jié)的，一般也不予從輕或者減輕處罰。