“老大難”問題作祟 留給英歐談判妥協的時間不多了

新華社記者于佳欣　桂濤　李驥志

英國與歐盟未來關系第四輪談判5日結束，各方未能打破僵局，公平競爭和漁業等“老大難”領域談判依然沒有突破。

距“脫歐”過渡期結束僅剩半年多，多重因素疊加導致在年底前達成協議的壓力加大。英歐雙方接下來能否尋求適當妥協，推動協議達成仍有待觀察。

談判進展有限

第四輪英歐談判以視頻方式舉行，內容涵蓋貨物和服務貿易、執法合作、核能源等領域。盡管雙方稱談判基調積極，但實際成果有限。除在安全合作領域取得一定進展，在公平競爭和漁業等重要領域的談判未能取得突破。

歐盟負責與英國談判的首席代表米歇爾·巴尼耶5日表示，在公平競爭和漁業等關鍵問題上，雙方立場仍相差甚遠。英方首席談判代表戴維·弗羅斯特在會談結束后發表的聲明中說，雙方正處在談判的重要時刻，要取得預定成效，需要加快談判節奏。雙方談判代表均認為，目前成果已是視頻談判所能達到的“極限”。

英國1月31日正式“脫歐”，隨后進入為期11個月的過渡期。過渡期內，英國與歐盟需通過談判敲定“后脫歐時代”的雙邊關系。過渡期可在英國要求下延長，不過英國最遲須在今年6月底提出延期要求。

據悉，英國與歐盟領導人計劃本月舉行會晤，商討如何打破僵局，第四輪談判是該會晤前的最后一次。這輪談判未能在核心議題上取得進展，意味著接下來的高層峰會壓力加大，英國在年底“無協議脫歐”的風險上升。

分析人士指出，抗擊新冠疫情成為英國和歐盟各成員國的當務之急，英歐談判退居次要，加之談判時間表十分緊張，想在規定期限內完成談判困難重重。

核心分歧未減

英歐雙方均表示，公平競爭、漁業等領域仍是談判難點。這兩個領域內存在的嚴重分歧一直是談判“老大難”，也是前三輪談判無法取得明顯進展的主因。

在公平競爭方面，歐盟要求英國承諾在過渡期結束后一段時間內，在環境保護、勞工政策等方面保持與歐盟競爭法規的協同，以避免英國“占歐盟便宜”。英國則認為這一要求損害主權，讓英國繼續受歐盟法律和標準的制約，影響到“脫歐”意義。

在漁業領域，雙方就如何分配跨海域捕魚權問題爭執不斷。英國希望重新掌握對本國海域漁業資源的控制權，優先給予英國漁船準入權，不愿賦予歐盟國家船只長期準入權，多數歐盟成員國則希望在漁船準入和配額方面維持現狀。

有分析認為，英歐圍繞捕魚權問題是否愿意妥協仍難預計。而一旦由此導致英國“無協議脫歐”，理論上英國可切斷歐盟船只進入其水域的通道，進而造成新的漁業爭端，這是歐盟極力想要避免的。

分析人士指出，公平競爭與漁業等問題關乎雙方長期利益結構，且涉及大規模利益調整，雙方不會輕易讓步，也就無怪乎會成為談判“攔路虎”。

期限倒逼妥協

英國《金融時報》說，盡管第四輪談判未取得實質性進展，但有跡象顯示，雙方有意愿在未來做出一定妥協，以求在規定時間內達成協議。

從歐盟方面來看，對于歐盟要求英國繼續遵守歐盟關于國家補貼的要求，巴尼耶表示愿持靈活態度。他同時指出，歐盟優先考慮的是，設法保護歐盟企業免于不公平競爭。

英方也表示，愿意接受一個沒有那么“雄心勃勃”的貿易協議，比如在一些“敏感農產品”關稅問題上做出調整，以換取歐盟在公平競爭要求方面對英國讓步。

英國首相約翰遜曾多次強調不會延長“脫歐”過渡期，這意味著留給雙方的談判時間已經不多。歐盟此前表示，若要年底簽署協議，雙方必須確保10月達成一致意見，而英國則希望在今年夏天就能完成談判。

分析人士指出，雙方需在未來談判中持靈活務實態度，推動談判取得實質性進展。若無法在過渡期內達成協議，不僅將使受疫情重創的英歐經濟與貿易雪上加霜，也會對地區政治和安全關系造成沖擊。