中國(guó)逆勢(shì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān) 為全球減貧作出新貢獻(xiàn)

國(guó)際問(wèn)題觀察員 楊晨

全面小康是百年目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)是千年夢(mèng)想。這兩大歷史任務(wù)是2020年舉國(guó)奮斗的坐標(biāo)。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)出了道“加試題”，增加了不確定性。全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步恢復(fù)，彰顯了中國(guó)制度、中國(guó)治理優(yōu)勢(shì)，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)注入強(qiáng)大信心、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)必將打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，為人類減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。

疫情來(lái)勢(shì)洶洶，脫貧攻堅(jiān)逆勢(shì)推進(jìn)

疫情對(duì)貧困人口就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展、脫貧成果鞏固等方面產(chǎn)生全方位影響。嚴(yán)格的防控措施和疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)使外出務(wù)工困難、就業(yè)崗位減少。市場(chǎng)縮水、物流受阻、產(chǎn)品滯銷等問(wèn)題嚴(yán)重影響扶貧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前已脫貧人口和邊緣人口中存在“因疫致貧、因疫返貧”風(fēng)險(xiǎn)。

3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要攻堅(jiān)克難完成任務(wù)，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要較真碰硬“督”，各省區(qū)市要凝心聚力“戰(zhàn)”，啃下最后的硬骨頭。要努力克服疫情影響，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)。要多措并舉鞏固成果，加大就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。要保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求。

為全力打通“最后一公里”、攻克最后堡壘，全國(guó)各地立足現(xiàn)有扶貧體系和方式各騁所長(zhǎng)，探索制定出多種途徑和措施，脫貧攻堅(jiān)在沖刺階段披荊斬棘、逆勢(shì)推進(jìn)。就業(yè)扶貧方面，將精準(zhǔn)方略一以貫之，多措并舉優(yōu)先促進(jìn)外出務(wù)工貧困人群精準(zhǔn)返崗，就地就近精準(zhǔn)就業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與開(kāi)展消費(fèi)扶貧，通過(guò)打通線上線下?tīng)I(yíng)銷渠道等措施解決產(chǎn)品銷售問(wèn)題。因時(shí)因地用好社會(huì)保障兜底，確保貧困人口應(yīng)保盡保，“不漏一戶、不落一人”。

截至4月底，全國(guó)已有15個(gè)省（區(qū)、市）的貧困縣，實(shí)現(xiàn)全部脫貧摘帽。5月中旬，2019年申請(qǐng)脫貧摘帽的344個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)全部脫貧摘帽。同時(shí)，全國(guó)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工已達(dá)去年外出務(wù)工總數(shù)的95.4%，中西部地區(qū)扶貧公益崗位安置343萬(wàn)貧困勞動(dòng)力，扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率97.5%、扶貧車間復(fù)工率97％、扶貧項(xiàng)目開(kāi)工率82%。

中國(guó)減貧智慧，助力世界消除貧困

中國(guó)的扶貧成就令世界矚目。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)減貧對(duì)世界減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。今年全面脫貧目標(biāo)完成后，中國(guó)將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。中國(guó)在逐步實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)進(jìn)程中，不斷總結(jié)形成中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案，向世界貢獻(xiàn)減貧智慧，具有深遠(yuǎn)世界意義。

一是政府主導(dǎo)頂層設(shè)計(jì)、完善工作組織架構(gòu)。政府將脫貧攻堅(jiān)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略和五年發(fā)展規(guī)劃，周密決策部署。各級(jí)政府均成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)建立“硬核”扶貧隊(duì)伍力量。全國(guó)共派出25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、累計(jì)選派290多萬(wàn)名縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位干部到貧困村擔(dān)任第一書(shū)記或駐村干部。

二是動(dòng)員社會(huì)參與，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。中國(guó)脫貧攻堅(jiān)涉及人口多、規(guī)模大，涵蓋社會(huì)生活方方面面。政府充分調(diào)動(dòng)社會(huì)不同層面和主體，凝聚各方力量、多點(diǎn)發(fā)力，構(gòu)建起政府和社會(huì)共同參與、協(xié)同推進(jìn)的格局。中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)始終伴隨著國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)放的發(fā)展政策，這為貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加投資規(guī)模、改善生活和增收創(chuàng)造了條件。

三是堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，多措并舉“扶智”，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固扶貧成果。貫徹“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的“六個(gè)精準(zhǔn)”脫貧攻堅(jiān)方略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等模式多管齊下，以“扶智、扶技”激發(fā)扶貧對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

四是秉持人類命運(yùn)共同體理念，加強(qiáng)國(guó)際減貧交流合作。中國(guó)不斷推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際減貧交流合作關(guān)系，始終致力于加強(qiáng)同世界各國(guó)和國(guó)際機(jī)構(gòu)在扶貧政策理論研究、國(guó)際減貧交流培訓(xùn)、區(qū)域減貧等領(lǐng)域合作，通過(guò)“一帶一路”倡議，讓國(guó)際減貧合作成果惠及更多國(guó)家和人民。

實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，國(guó)際社會(huì)充滿信心

俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、俄外交部下屬莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授謝爾蓋·盧賈寧表示，盡管疫情給中國(guó)造成一些困難，對(duì)中國(guó)脫貧事業(yè)產(chǎn)生一些影響，但中國(guó)根據(jù)疫情和抗疫經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修正優(yōu)化脫貧計(jì)劃，中國(guó)必將實(shí)現(xiàn)今年社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)全面建成小康社會(huì)。印度尼赫魯大學(xué)中國(guó)與東南亞研究中心主任狄伯杰表示，疫情大流行不會(huì)影響中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)和決心。中國(guó)墨西哥商會(huì)副主席維克多·卡德納表示，堅(jiān)信中國(guó)政府會(huì)克服疫情影響，確保剩余貧困人口如期脫貧。坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)中國(guó)研究中心主任漢弗萊·莫西表示，非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)值得非洲國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒。印尼國(guó)際戰(zhàn)略研究中心中國(guó)研究中心主任維羅妮卡認(rèn)為，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作注重標(biāo)本兼治，同時(shí)避免已脫貧人口返貧，為不少國(guó)家解決貧困問(wèn)題提供了啟示，也為其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展樹(shù)立了典范。

“其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨?！苯?jīng)過(guò)不懈努力，中國(guó)成功走出一條中國(guó)特色扶貧發(fā)展道路。中國(guó)在戰(zhàn)勝疫情的同時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，必將寫下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程上濃墨重彩的一筆，譜寫人類消除貧困、共同發(fā)展的輝煌篇章。