財經觀察：新冠疫情暴露日本電子政務發展滯后

新華社東京6月25日電　財經觀察：新冠疫情暴露日本電子政務發展滯后

新華社記者劉春燕

新冠疫情襲來，不少國家將數字化技術用于抗疫。在日本，電子政務發展滯后，導致各種補貼或貸款申請在落實過程中出現“大堵車”，對該國民眾在疫情中的辦事效率造成影響。

日本政府在本世紀初提出要建設“電子政府”，確立了所有行政手續都將在線辦理的目標。但據日本綜合研究所調查部近日發布的報告，截至2019年3月，在日本中央級行政部門總計5.57萬多項行政手續中，能在線完成的僅占7.5%。

日本綜合研究所調查部研究員野村敦子表示，目前日本大部分行政手續辦理仍然使用“當面、書面、蓋章”的辦法。在日本政府抗疫過程中，“個人番號”制度未能有效利用，日本各地出現了申請大量積壓、窗口混亂不堪的情況。

“個人番號”制度是日本政府推動政務電子化的代表項目，2016年正式投入使用。“個人番號”卡內含有個人信息，持卡人可在線報稅、申請兒童補貼等。

新冠疫情發生以來，為緩解疫情造成的經濟沖擊，日本政府以防破產、保就業、刺激內需為目的設立多種救助、補貼項目，其中，如何將人均10萬日元現金補貼送到人們手里，成為日本上下關注的焦點。

持有“個人番號”卡是在線申請10萬日元現金補貼的基本前提。為盡早拿到補貼，一些地方出現了扎堆辦卡的情況。特別是在東京，各種窗口本就擁擠不堪，5月以來，為早日拿到補貼前來申辦新卡的人數暴增。還有不少持卡人，由于其卡片太久未用、密碼忘記等早已失效，紛紛到窗口辦理卡復活業務。據媒體報道，因為申請量突然增加，拿到卡需要等待的時間從1個月延長至2個月。

隨著各種申請的嚴重堵車、窗口聚集混亂的現象一再被媒體曝光，“個人番號”制度推進的緩慢情況也呈現在公眾面前。據總務省統計，截至2020年4月1日，“個人番號”卡僅發出2033萬張，普及率為16%。

在《日經商務周刊》發起的“你會否以疫情為契機去申請‘個人番號’卡”的線上討論里，不少網友對申請該卡持觀望態度，他們認為，“個人番號”卡目前并沒有太大用處，而且在線辦理也非常麻煩。

新冠疫情之下，巨資打造的“個人番號”卡系統關鍵時刻形同虛設，日本電子政務發展滯后招致各界批評。

當地輿論認為，在使用個人號碼、提高行政效率方面，日本明顯落后其他一些國家。由于在線申請出現系統故障，日本全民補貼發放主要靠郵件申請，截至6月5日，只完成1636萬戶家庭的補貼發放，占對象家庭的約28%。

日本經濟團體聯合會會長中西宏明指出，電子政務落后是日本目前面臨的最大課題。政府花了很多資金推進政務電子化，卻沒能提高效率，各地在線申請系統參差不齊。很多陷入困境的企業申請了救助補貼，但由于日本電子政務水平落后，目前各種救濟發放業務嚴重積壓。