英國要新建“脫歐”后對歐海關(guān)

英國政府13日公布一份206頁文件，詳細(xì)闡述明年起如何管控英國與歐洲聯(lián)盟的貨物貿(mào)易往來。

英國媒體披露，政府有意新建10至12處海關(guān)設(shè)施。這意味著英歐企業(yè)今后報關(guān)程序和相關(guān)費用大幅增加。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，政府設(shè)想的海關(guān)設(shè)施若來不及建設(shè)到位，可能引發(fā)貿(mào)易混亂。

【新建海關(guān)】

英國內(nèi)閣辦公廳大臣邁克爾·戈夫13日在議會下院發(fā)布海關(guān)建設(shè)計劃，說政府打算為此斥資4.7億英鎊（約合41億元人民幣）。戈夫先前說，政府打算斥資7.05億英鎊（62億元人民幣）用于打造“脫歐”后管控英歐邊界所需基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)崗位及相關(guān)技術(shù)投入。

法新社報道，這是英國政府首次詳述“脫歐”過渡期結(jié)束后如何管控與歐盟貨物貿(mào)易，證實英方打算2021年上半年分階段強化邊境管控。

英國《衛(wèi)報》報道，政府打算在明年7月前逐步啟動對出入歐盟食品和動物制品的邊境檢疫，以及進(jìn)出口產(chǎn)品的報關(guān)程序。政府為此打算新建“10至12處”邊境海關(guān)和管制站點，其中5處可能位于肯特郡，預(yù)期明年1月1日投入運營。屆時英國將離開歐洲關(guān)稅同盟和單一市場。知情人士說，5處擬建海關(guān)設(shè)施可能有部分場地用作養(yǎng)殖場或停放貨車。

知情人士說，新建海關(guān)設(shè)施預(yù)期每年將處理多達(dá)4億份報關(guān)單。英國稅務(wù)海關(guān)總署已致信1.2萬家與歐盟有貿(mào)易往來的英國企業(yè)，提醒他們注意相關(guān)變化。這批企業(yè)迄今未填寫過進(jìn)出歐盟的報關(guān)單。

政府人士披露，無論英國與歐盟在今年底“脫歐”過渡期結(jié)束時能否達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，英國政府都將推進(jìn)相關(guān)海關(guān)設(shè)施建設(shè)。

媒體先前披露英國交通部有意購買多佛爾港附近大約11萬平方米土地以興建報關(guān)中心。戈夫13日向下院議員證實，相關(guān)“商業(yè)談判”正在秘密進(jìn)行。他同時拒絕披露新海關(guān)可能的選址地點，只說這些地點有“臨時”“永久”之分。

【企業(yè)添負(fù)】

《衛(wèi)報》報道，依據(jù)13日公布的政府文件，自明年1月起，任何人如果駕駛小型車輛運輸價值超過1500英鎊（1.3萬元人民幣）的貨物跨越英歐邊境，須經(jīng)紅色通道報關(guān)，如果攜帶現(xiàn)金超1萬英鎊（8.8萬元人民幣）將接受額外管制。即便貨物價值不超900英鎊（7900元人民幣），收貨人也需要填寫報關(guān)單。

英國《金融時報》報道，政府官員確認(rèn)，稅務(wù)海關(guān)總署2018年公布的預(yù)估屬實，即明年起英國進(jìn)出口貿(mào)易商每年需要額外填寫2.15億份報關(guān)單，為此花費70億英鎊（616億元人民幣）。相關(guān)報關(guān)手續(xù)需要私營企業(yè)多雇用5萬名報關(guān)員，目前僅一小部分企業(yè)完成征聘。

報道說，歐盟預(yù)期將對歐盟境內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易商采取對等措施，這意味著英歐雙方每年新增4.3億份報關(guān)單，將大幅提高英歐貿(mào)易成本。

反對黨工黨影子內(nèi)閣辦公廳大臣兼財政大臣蕾切爾·里夫斯說，政府讓企業(yè)額外承擔(dān)“驚人”沉重的行政手續(xù)。前北愛爾蘭事務(wù)大臣、保守黨前首席黨鞭朱利安·史密斯也說，企業(yè)已因新冠疫情陷入難關(guān)，海關(guān)新政再添運營成本，讓人“深感擔(dān)憂”。

法新社報道，13日公布的政府文件不涉及與愛爾蘭接壤的英國北愛爾蘭地區(qū)。圍繞北愛爾蘭特殊貿(mào)易地位安排的文件預(yù)期數(shù)周內(nèi)公布。

【恐致混亂】

為配合新建海關(guān)設(shè)施，英國政府打算啟用新的“計算機化運輸系統(tǒng)”，由內(nèi)政部下屬邊境檢查署500名職員負(fù)責(zé)電子運營。政府還打算推出“智能貨運”手機應(yīng)用軟件，協(xié)助管理多佛爾等主要貿(mào)易港口的貨物流通。

然而，按照《衛(wèi)報》的說法，不少業(yè)內(nèi)人士已警告政府預(yù)想中的基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)系統(tǒng)根本來不及建設(shè)到位，可能導(dǎo)致明年初對歐貿(mào)易出現(xiàn)混亂。

英國公路運輸協(xié)會會長理查德·伯尼特說，“完全無法理解”政府計劃如何在1月1日前付諸實施。食品和飲料聯(lián)合會分管國際貿(mào)易的多米尼克·古迪也告訴《金融時報》，政府要求全部進(jìn)出口魚類產(chǎn)品1月1日前備好完整報關(guān)文件的規(guī)定可能“迅速沖擊消費者”。英國漁獲大約75%出口至歐盟，消費的大約三成魚類產(chǎn)品來自歐盟。

實際上，英國政府內(nèi)部就增設(shè)海關(guān)計劃意見不統(tǒng)一。國際貿(mào)易大臣伊麗莎白·特拉斯上周質(zhì)疑，計劃將讓英國難以應(yīng)對走私，甚至可能在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)遭遇法律挑戰(zhàn)。特拉斯同時對計劃進(jìn)度慢表達(dá)擔(dān)憂。

英國政府13日還啟動大規(guī)模宣傳，針對今后由歐盟入境英國的旅客、與歐盟有貿(mào)易往來的企業(yè)以及定居英國的歐盟公民，提醒他們?yōu)椤懊摎W”過渡期結(jié)束做準(zhǔn)備。宣傳口號是：“英國新起點，讓我們開始吧。”（海洋）（新華社專特稿）