國際觀察：利比亞停火共識隱患猶存

新華社突尼斯8月22日電（國際觀察）利比亞停火共識隱患猶存

新華社記者潘曉菁

利比亞民族團結政府總理薩拉杰21日宣布在該國境內實施全面停火，并呼吁明年3月舉行總統和議會選舉。利比亞國民代表大會主席伊薩也于當天發表聲明支持停火和舉行選舉。

這是今年以來利比亞東西雙方主要政治力量首次主動“齊聲”喊停火。不過分析人士指出，目前與國民代表大會結盟的“國民軍”尚未表態，此次停火仍存在不穩定因素。受到大國博弈影響，加之各方勢力長期存在分歧，政治解決利比亞問題并不容易。

停火共識受歡迎

利比亞民族團結政府和國民代表大會發出上述停火呼吁后，國際社會紛紛表示歡迎。聯合國利比亞問題代理特使斯蒂芬妮·威廉姆斯在一份聲明中說，雙方的共識給在利比亞建立長久和平的政治解決方案帶來了希望。

作為海灣地區最主要的政治經濟安全組織，海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）22日也在一份聲明中對利比亞局勢的最新進展表示歡迎。海合會秘書長哈吉拉夫呼吁利比亞各方遵守此次停火共識，盡快展開政治對話，在聯合國斡旋下達成一份解決沖突的永久性協議。

此次停火共識還得到了一些歐美國家的歡迎。意大利總理孔特說，此次停火共識將鞏固利比亞的國家穩定性，改善人民福祉。法國外交部在聲明中說，各方需要“實打實地落實”這一共識。美國駐利比亞使館表示，這一共識對所有利比亞人民來說是重要一步。

卡扎菲政權2011年被推翻后，利比亞兩大勢力割據對峙。民族團結政府和支持它的武裝主要控制首都的黎波里等西部地區，國民代表大會與哈夫塔爾領導的“國民軍”結盟，主要控制東部和中部地區、南部主要城市及部分西部城市。

內外因素共促成

分析人士認為，此次利比亞雙方形成停火共識是國內和國際因素共同作用的結果。

上海社會科學院國際問題研究所副研究員孫霞認為，從國內因素看，目前利比亞面臨極大經濟壓力，加上疫情惡化、電力短缺、民生愈加困難，沖突對雙方都不利。雙方已意識到任何一方都不可能完全控制整個國家，利比亞人民也對長期軍事沖突感到厭倦。

利比亞大學國際關系學教授哈立德·蒙塔塞爾也認為，利比亞對峙雙方已充分意識到，沖突只能通過政治對話解決。

從國際因素看，利比亞各派一直受到外部勢力影響。得到聯合國承認的民族團結政府被認為受到土耳其、卡塔爾、意大利等國支持，國民代表大會和“國民軍”聯盟則被認為獲得埃及、沙特、阿聯酋、俄羅斯、法國等國支持。

中國社會科學院西亞非洲研究所副研究員王金巖指出，埃及與土耳其近期不斷釋放緩和信號，兩國經溝通后就利比亞局勢達成了某種一致，并向利比亞沖突雙方傳達了兩國的一致意見，從而促成了目前的停火共識。

能否持續存隱憂

在土耳其和俄羅斯的呼吁下，利比亞沖突雙方曾于今年1月實施有條件停火，但停火很快被打破。本次停火共識同樣存在隱憂。

此次利比亞東部勢力中表態的只有國民代表大會而沒有“國民軍”。“國民軍”領導人哈夫塔爾此前曾宣布不會放棄中部戰略要地蘇爾特和朱夫拉。而民族團結政府的咨詢機構最高國家委員會22日發表聲明，表示拒絕與“國民軍”對話，并強調應由民族團結政府控制利比亞全境。

此次民族團結政府和國民代表大會都在停火倡議中呼吁“國民軍”停止對原油生產和出口的封鎖。分析人士認為，石油資源和收入的分配是各方的一個主要矛盾點，如不能很好解決可能引發新的沖突。

王金巖說，利比亞嚴重依賴石油出口收入，石油資源對其國內政治走向有重要影響。無論哪方執政，抑或是聯合執政，都需要經濟基礎，也就是石油出口收入。

“國民軍”自今年年初開始控制利比亞境內油田生產，并封鎖原油出口。“國民軍”方面早些時候曾表示將允許石油出口碼頭部分開放，出口一部分儲存原油換取收入以緩解東部地區電力緊張。但哈夫塔爾最近又稱，此舉并不意味著要正式恢復石油生產和出口。

此外，分析人士指出，此次達成停火共識的利比亞雙方今后會否因外部勢力矛盾再起爭端也未可知。利比亞退役軍事官員艾哈邁德·希斯納維說：“我不認為停火可以持續很長時間，因為利比亞政黨沒有自主權，沖突雙方都受到來自外部的各種壓力。”