美國打外交“組合拳”　阿拉伯國家謹慎接招

新華社北京8月29日電（國際觀察）美國打外交“組合拳”　阿拉伯國家謹慎接招

新華社記者程帥朋　呂迎旭

繼本月13日阿聯(lián)酋和以色列就關(guān)系正常化達成協(xié)議后，美國在推動更多阿拉伯國家和以色列改善關(guān)系上持續(xù)發(fā)力。美國務(wù)卿蓬佩奧本周出訪中東五國，總統(tǒng)特朗普的高級顧問、女婿庫什納將在下周“接棒”登場，美國還籌劃舉行中東“和平峰會”。

分析人士認為，美國打出此番外交“組合拳”，意在借勢擴大以色列“朋友圈”，鞏固特朗普政府外交成果。阿拉伯國家雖想拉攏以色列對抗來自伊朗、土耳其的外部壓力，但顧及國內(nèi)民眾的反對聲音，在推進對以關(guān)系正常化問題上態(tài)度謹慎。

美國大力拉攏

蓬佩奧23日至27日訪問以色列、蘇丹、巴林、阿聯(lián)酋和阿曼五國，在鞏固阿聯(lián)酋與以色列關(guān)系正常化成果的同時繼續(xù)“牽線搭橋”，希望說服更多傳統(tǒng)上敵視以色列的阿拉伯國家轉(zhuǎn)變態(tài)度。

以總理內(nèi)塔尼亞胡日前宣布，以美兩國代表團將于31日前往阿聯(lián)酋，三方將就鞏固以色列和阿聯(lián)酋關(guān)系正常化進行會談。美國代表團成員包括庫什納和總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理奧布萊恩等高官。

另據(jù)以媒體報道，美國還籌劃幾周內(nèi)在海灣國家舉行中東“和平峰會”，除阿聯(lián)酋和以色列外，沙特阿拉伯、埃及、約旦、巴林、阿曼、摩洛哥、蘇丹等阿拉伯國家都在受邀之列。

分析人士認為，美國近期在中東開展密集外交活動，有多重訴求。首先，美國希望以阿聯(lián)酋和以色列實現(xiàn)關(guān)系正常化為突破口，趁熱打鐵，推動更多阿拉伯國家改善與以色列關(guān)系，乃至建立外交關(guān)系。其次，美國在聯(lián)合國推動對伊朗重啟制裁接連受挫，希望在這一問題上與海灣國家聯(lián)手。第三，美國還著眼于擴大特朗普政府的外交成果，助力特朗普競選連任。

阿拉伯國家顧慮多

美國算計得很好，但打頭陣的蓬佩奧卻出師不利，在蘇丹、巴林和阿曼“碰了釘子”。蘇丹過渡政府表示無權(quán)與以色列達成關(guān)系正常化協(xié)議，巴林強調(diào)應(yīng)努力推動和平解決巴以沖突，阿曼則沒有公開就對以關(guān)系正常化表態(tài)。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所所長牛新春認為，阿拉伯國家既需要拉攏以色列以應(yīng)對區(qū)域內(nèi)伊朗、土耳其影響力上升帶來的壓力，又不能不顧及國內(nèi)絕大部分民眾依然敵視以色列的現(xiàn)狀，需要在兩者之間尋找平衡。

有分析認為，在今年11月初美國大選前，美國很難說服更多阿拉伯國家和以色列簽署關(guān)系正常化協(xié)議。

不過也應(yīng)看到，過去十年里中東地緣政治格局已發(fā)生很大變化。“阿拉伯之春”后，伊朗勢力增長，極端主義肆虐中東，而美國又在該地區(qū)表現(xiàn)出戰(zhàn)略收縮姿態(tài)，多重因素疊加促進阿拉伯國家有意愿走近以色列。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)海灣研究中心主任丁隆表示，蓬佩奧“碰釘子”說明阿拉伯國家有所顧慮，但長遠來看，更多阿拉伯國家和以色列改善關(guān)系乃至建交仍是大勢所趨。

分析人士認為，阿拉伯世界正處于轉(zhuǎn)型期，多國受新冠疫情和國際油價低迷影響經(jīng)濟不景氣，急需外部幫助以擺脫困境，而以色列在資金技術(shù)、創(chuàng)新能力等方面優(yōu)勢相對明顯，實現(xiàn)關(guān)系正常化有助于雙方加強經(jīng)濟和科技等領(lǐng)域合作。

中東陣營分化加劇

丁隆認為，未來，中東以“親伊朗反伊朗”“親美反美”為標準劃分的陣營將更加清晰，美國重新整合地區(qū)盟友、調(diào)控中東局勢的能力也將有所上升。

北京大學(xué)阿拉伯伊斯蘭文化研究所所長吳冰冰認為，在目前的中東國家陣營分化中，分別以伊朗和土耳其為首的力量各成一派，阿聯(lián)酋、以色列和沙特等國則是伊土勢力的主要反對方，阿聯(lián)酋和以色列關(guān)系正常化是反對伊土陣營強化內(nèi)部協(xié)調(diào)的體現(xiàn)。

此外，分析人士認為，在阿拉伯國家與以色列關(guān)系改善的大趨勢下，巴勒斯坦問題將被進一步邊緣化，以“兩國方案”解決巴以問題的前景會更加暗淡。

牛新春說，先解決巴勒斯坦問題再解決阿拉伯國家和以色列建交問題，一直是大多數(shù)阿拉伯國家的共識。在巴勒斯坦問題尚未解決的情況下，部分阿拉伯國家先同以色列改善關(guān)系，這無疑會令巴方談判籌碼更少。（參與記者：藺妍、高陽）